為了貫徹黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建筑工程質(zhì)量保障體系提高建筑工程質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕92號(hào))，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)綠色建設(shè)，2021年3月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《綠色建設(shè)技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，明確了綠色建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和技術(shù)措施，是指導(dǎo)綠色建設(shè)工作、推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要文件。一些工程質(zhì)量安全監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了《指南》的內(nèi)容。
問題：《導(dǎo)則》的背景
回答：習(xí)近平總書記指出，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建設(shè)共同努力，不斷改變著中國的面貌。建筑是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善做出了重要貢獻(xiàn)。但是與此同時(shí)，建筑行業(yè)仍存在著資源消耗大，污染排放高，建筑方式粗放等問題，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念要求仍存在一定差距。中國承諾在2020年聯(lián)合國大會(huì)上，在2030年之前達(dá)到碳高峰，在2060年之前達(dá)到碳中和。建筑業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)非常艱巨。
為了促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，王蒙徽部長于2019年主持編寫了《致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)》系列教材中的《綠色建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展》教材，系統(tǒng)提出了綠色建設(shè)的概念、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于開展綠色建筑試點(diǎn)工作的函》，在湖南、廣東、深圳、江蘇常州三個(gè)地區(qū)進(jìn)行了綠色建筑試點(diǎn)，探索了可復(fù)制推廣的綠色建筑技術(shù)體系、管理體系、實(shí)施體系和量化評(píng)價(jià)體系，為全國其他地區(qū)實(shí)施了綠色建筑創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
為了進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)綠色建筑試點(diǎn)工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織編制《指南》，提出綠色建筑全過程的關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)，引導(dǎo)綠色建筑技術(shù)方向。
問:綠色建筑的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)是什么？
答:綠色建設(shè)是根據(jù)綠色發(fā)展的要求，通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少排放、提高效率、保證質(zhì)量的建設(shè)方法，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的工程建設(shè)活動(dòng)。
綠色建設(shè)考慮到建筑工程質(zhì)量、安全、效率、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)等因素，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、交付全過程一體化協(xié)作，強(qiáng)調(diào)綠色、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的屬性特征。
問:導(dǎo)則的主要內(nèi)容是什么？
答:《指南》分為總則、術(shù)語、基本規(guī)定、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色交付7章?！毒G色規(guī)劃》章節(jié)明確規(guī)劃階段需要進(jìn)行的工作內(nèi)容，包括綠色、工業(yè)化、信息化的實(shí)施路徑和相關(guān)指標(biāo)，明確各方職責(zé)。《綠色設(shè)計(jì)》章節(jié)規(guī)定了推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修的集成設(shè)計(jì)，探索設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購、施工的協(xié)同設(shè)計(jì)，引導(dǎo)裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等要求?！毒G色建筑》章節(jié)提出了優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約資源、減少排放、智能技術(shù)應(yīng)用等技術(shù)要求。《綠色交付》章節(jié)強(qiáng)調(diào)綜合性能調(diào)整，明確綠色建筑效果評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和評(píng)價(jià)機(jī)制，提出數(shù)字交付要求。
問題：綠色建筑的主要技術(shù)要求是什么？
答:一是采用系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、精益生產(chǎn)施工、一體化裝飾的方式，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，整體提高施工方式的工業(yè)化水平。
第二，結(jié)合實(shí)際需要，有效利用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人等相關(guān)技術(shù)，整體提升施工方法的信息化水平。
三是采用工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理方式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度合作，整體提高建設(shè)管理集約化水平。
四是加強(qiáng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)營全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的溝通合作，加強(qiáng)專業(yè)分工與社會(huì)合作，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，整體提高建設(shè)過程產(chǎn)業(yè)化水平。
問:《導(dǎo)則》對(duì)碳減排有什么規(guī)定？
答:首先，規(guī)定優(yōu)先選用高強(qiáng)度、高性能、高耐久性、耐腐蝕性和耐老化性材料，延長建筑使用壽命，降低零件更換頻率，從長遠(yuǎn)角度降低原材料消耗，實(shí)現(xiàn)源頭減排。
第二，規(guī)定應(yīng)建立涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等不同階段的協(xié)同設(shè)計(jì)機(jī)制，按照標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的原則，對(duì)空間、構(gòu)件和部件進(jìn)行協(xié)同深化設(shè)計(jì)。采用生產(chǎn)、施工各方的前置參與方式，避免設(shè)計(jì)中的錯(cuò)漏碰缺，提高零部件的適配性，提高工程造性，減少返工浪費(fèi)。
第三，要充分考慮臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施的結(jié)合利用，實(shí)現(xiàn)永久結(jié)合，減少重復(fù)建設(shè)；應(yīng)采用適用的安裝方法，制定合理的安裝程序，減少現(xiàn)場支模和腳手架的建設(shè)；應(yīng)積極推進(jìn)材料的工廠化加工，實(shí)現(xiàn)精確下料和精細(xì)管理，降低建筑材料的損耗率；應(yīng)監(jiān)控重點(diǎn)能耗設(shè)備的能耗；應(yīng)加強(qiáng)施工設(shè)備的進(jìn)場、安裝、使用、維護(hù)、拆除和退場管理，減少過程中的資源消耗。
問題：《導(dǎo)則》在推進(jìn)綠色建設(shè)方面有什么重要作用？
回答：是指導(dǎo)綠色建筑試點(diǎn)工作。《指南》用于指導(dǎo)湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市試點(diǎn)工作，盡快打造綠色建筑應(yīng)用場景，形成系統(tǒng)解決方案，及時(shí)總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn)。
第二，為全國施綠色建設(shè)提供依據(jù)。經(jīng)過試點(diǎn)工作的驗(yàn)證和完善，《指南》可以有效引導(dǎo)和規(guī)范全國綠色建設(shè)的推廣，有利于解決建設(shè)活動(dòng)資源消耗大、污染排放高、質(zhì)量和效率低的問題，為我國進(jìn)一步形成完善的綠色建設(shè)實(shí)施體系提供有力支持。
第三，為實(shí)施國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略提供支持。在導(dǎo)則的引導(dǎo)下，將綠色發(fā)展理念融入工程建設(shè)的全要素、全過程，全面提高建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，促進(jìn)建筑業(yè)全面落實(shí)國家碳達(dá)峰碳中和重大決策，為建設(shè)美麗中國、建設(shè)美麗世界做出積極貢獻(xiàn)。
問題：各地應(yīng)該怎樣做好綠色建？
第一，完善工作機(jī)制機(jī)制。明確責(zé)任部門，確定工作目標(biāo)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)綠色建筑頂層設(shè)計(jì)，將綠色建筑納入當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)體系。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，以問題和需求為導(dǎo)向，建立具有區(qū)域代表性的綠色建筑技術(shù)體系、管理機(jī)制和政策體系。
第二，加強(qiáng)政策支持。在項(xiàng)目審批、資金支持、人才培養(yǎng)等方面，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)政策支持。與此同時(shí)，在實(shí)施政策和措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)創(chuàng)新與整合，增強(qiáng)綠色建設(shè)推進(jìn)政策和措施的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。
第三，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。要積極宣傳推進(jìn)綠色建設(shè)試驗(yàn)的成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極開展政策宣傳執(zhí)行、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推進(jìn)，加強(qiáng)國際交流合作，增強(qiáng)全社會(huì)綠色發(fā)展意識(shí)，營造政府有效指導(dǎo)、企業(yè)自覺執(zhí)行和公眾積極參與的良好氛圍。
