中國鐵路招標網-建立政府采購物有所值規(guī)章制度總體目標，文中討論了政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準的不夠，明確提出了一種價格分得分標準的提升設想并多方面認證。證實此類設想可以合理降低“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標”等情況的產生，正確引導供應商持續(xù)提高本身整體實力，標準供應商有效價格，完成政府采購“物有所值”的購置總體目標。

政府采購物有所值的定義由美國較早明確提出，“物有所值是商品或服務項目全使用壽命周期時間內成本費和品質的最優(yōu)化組成，以考慮使用人的要求，物有所值并不是最少投定價”的核心理念為許多 我國所接納。物有所值標準是很多我國尤其是西方國家資本主義國家政府采購現(xiàn)行政策、政府采購管理的核心內容。

二零一三年，國家財政部部長劉昆在全國各地政府采購工作報告上明確提出“在新時期，要建立政府采購物有所值規(guī)章制度總體目標”，為在我國政府采購指出了發(fā)展前景，另外也明確提出了新的規(guī)定。可是因為政府采購市場環(huán)境等層面的危害，在我國政府采購導入物有所值標準仍存有局限性與不夠。對于此事政府采購行業(yè)及有關行業(yè)從業(yè)者、專家教授干了許多 科學研究，比如，標準政府采購個人行為是完成物有所值的基本；完成政府采購物有所值需提升科技創(chuàng)新以及成效運用；幫助招標人標準購置要求、科學規(guī)范定編購置文檔等可推動完成政府采購物有所值；可根據制訂最好采購方案、擴展購置集成化服務項目、執(zhí)行全使用壽命周期時間采購管理流程等方法完成政府采購物有所值規(guī)章制度總體目標；要以“購置要求”為基礎，提升政府采購系統(tǒng)化交易方式，貫徹落實物有所值。

所述對于政府采購物有所值的科學研究，有利于逐步完善采購職責、購置個人行為、購置程序流程、采購方式、購置管控等層面的不夠?？墒菑恼少弮r格分得分標準考慮，對政府采購物有所值的科學研究也有所缺乏。文中將根據仿真模擬實例與基礎理論討論緊密結合的方法，從政府采購價格分選用低價優(yōu)先選擇法得分標準的視角，討論低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準對政府采購物有所值的危害，明確提出一種政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準的提升設想并多方面認證。

一、低價優(yōu)先選擇法對政府采購物有所值的危害

1.現(xiàn)行標準政府采購有關低價優(yōu)先選擇法的要求

17年《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（國家財政部令第87號）剛開始執(zhí)行，其第五十五條要求“價格分理應選用低價優(yōu)先選擇法測算，即考慮標書規(guī)定且招投標價格最少的投標報價為評標基準價，其價格分成100分。別的投標者的價格分統(tǒng)一依照下述計算公式：投標報價評分=(評標基準價／投標報價)×100”。且“投標全過程中，不可除掉價格中的最大價格和最少價格”，下列將運用仿真模擬實例對于此事開展剖析。

2.仿真模擬經典案例

某政府采購新項目選用招投標方法，項目計劃1000萬元，選用綜合評分法，技術性商務接待權重值分成70分，價格權重值分成30分，價格分選用低價優(yōu)先選擇法的得分標準，現(xiàn)有5家供應商（A、B、C、D、E）報名參加招投標。為主要表現(xiàn)形象化，文中以供應商的投標報價做為供應商的得分價格開展論述。各供應商技術性商務接待分、價格分、總得分實際見表1。

實例中設置供應商A、B、C、D、E的技術性商務接待分不會改變，供應商A、B、C、D的投標報價不會改變，供應商E的投標報價持續(xù)減少，且自始至終為最少投標報價。伴隨著供應商E的投標報價持續(xù)減少，其價格分一直不會改變，為價格權重值分（30分）。當供應商E的投標報價為項目計劃的60%、40%、20%、5%時，供應商A、B、C、D的價格分出現(xiàn)了如圖所示1所顯示的四種投標報價情況。若用B-A、C-A、D-A、E-A各自表明供應商B、C、D、E與供應商A的價格倍投差，則四種投標報價情況的價格倍投差見表2。

由表1得知，供應商A技術性商務接待分最大，供應商E技術性商務接待分最少，二者相差近1.7倍。供應商B、C技術性商務接待分小于供應商A的技術性商務接待分，可是差別不大。從而能夠看得出供應商A技術性商務接待整體實力最強，但供應商B、C技術性商務接待整體實力基本上與供應商A非常，供應商E技術性商務接待整體實力較弱。

由圖1得知，供應商A的投標報價（980萬余元）貼近項目計劃，其各自高于供應商B的投標報價（八百萬元）和供應商C的投標報價（750萬余元）約180萬余元和230萬余元，等同于項目計劃的18%和23%。顯而易見，相比于供應商A、B，供應商C針對本新項目而言最“物有所值”。當供應商E的投標報價持續(xù)減少時，供應商B、C、D與供應商A價格倍投差愈來愈小，最后價格倍投差減少到0.8分之內，價格分評分曲線圖貼近一條直線。供應商E與供應商A、B、C、D價格倍投差越來越大，最后價格倍投差提升到28分之上。若令FE表明供應商E的投標報價，F(xiàn)C表明供應商C的投標報價，F(xiàn)A表明供應商A的投標報價，依照低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準，供應商C、A價格倍投差CCA和供應商E、A價格倍投差CEA為：

不會改變且遠低于1，當FE愈來愈?。ü蘀的投標報價持續(xù)減少）時，供應商C、A價格倍投差CCA愈來愈小，且CCA可以無盡趨于于0[見式（1）]，供應商E、A價格倍投差CEA越來越大，且CEA可以無窮大價格權重值分[見式（2）]。當供應商E投標報價降低到項目計劃20%下列時，可能造成 最大投標報價者（供應商A）總得分最大（見表2）。

不難看出，當供應商可以依照本身整體實力有效價格（如投標報價情況1），根據低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準開展得分時，可以挑選到最優(yōu)化供應商C（技術性商務接待評分較高，價格較低），完成物有所值的購置總體目標?？墒钱斠恍┕檀嬗小俺霈F(xiàn)異常低價相互配合高價位招標”情況時，低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準便會變成供應商運用的專用工具，造成 物有所值的購置總體目標沒法完成。如供應商E出現(xiàn)異常低價價格，而審查聯(lián)合會在封閉式的審查自然環(huán)境、比較有限的審查時間無法評定其為顯著低價價格而否定其招投標，最后可能造成 供應商A高價位招標（如投標報價情況3、4）而導致存量資金消耗。

3.實體模型研究

依據上述實例創(chuàng)建“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標”的實體模型。假定供應商A的技術性商務接待分趨于于技術性商務接待權重值分。當供應商E出現(xiàn)異常低價價格時，供應商A的價格分趨于于0，但供應商E總評分仍比供應商A總得分低，供應商E有出現(xiàn)異常低價價格相互配合供應商A高價位中標底很有可能。令供應商E技術性商務接待分成T，價格權重值分成Cw，則有以下不等式：

故當一些供應商價格分相當于或貼近價格權重值分，且技術性商務接待分評分小于100?2Cw或遠小于技術性商務接待權重值分時圖，其投標報價可能比較嚴重影響別的供應商價格分評分，解決其出現(xiàn)異常價格給與關心。

二、政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準的提升設想

之上“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標”等情況均運用了低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準的不健全，在政府采購招投標主題活動中較難防止。為了更好地降低該類情況產生，完成物有所值購置總體目標，很必須對當今低價優(yōu)先選擇法的價格分得分標準開展提升。文中在有效效仿在我國現(xiàn)行標準完善作法的基本上明確提出以下設想。

1.有效效仿電氣產品國際性招標會綜合評價法

《機電產品國際招標綜合評價法實施規(guī)范（試行）》在電氣產品國際性招標會中導入低價優(yōu)先選擇的價格分得分標準。第十二條要求“綜合評價法的價格點評理應合乎低價優(yōu)先選擇、經濟發(fā)展節(jié)省的標準，并明文規(guī)定投標價格最少的合理投標者將得到 價格點評的最大得分，價格點評的較大 很有可能得分和最少很有可能得分理應各自為價格100分和0分?！钡谑臈l另外要求，投標者的技術性評分小于全體人員合理投標者的技術性評分均值一定占比之上的將不可被明確為強烈推薦中標方。針對電氣產品國際性招標會，選用低價優(yōu)先選擇法得分標準開展價格分得分時設定了前提條件，即根據供應商的技術性商務接待評分對供應商開展了挑選，把供應商的技術性商務接待分結果與價格分得分標準開展關系。

2.低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準的提升設想

（1）價格分選用低價優(yōu)先選擇法測算。

（2）技術性商務接待評分小于100?2Cw或遠小于技術性商務接待權重值分的供應商不可被明確為中標方。

（3）取技術性商務接待評分不少于100?2Cw的最少投標報價為評標基準價，其價格分成價格權重值分，別的供應商的價格分統(tǒng)一依照下述計算公式：

投標報價評分=(評標基準價／投標報價)×100

在其中，Cw為價格權重值分。

選用所述設想對上述情況實例開展仿真模擬，見圖3。

供應商E的技術性商務接待分（39分）低于40分（100?2×30），將不可被明確為中標方。供應商D的投標報價做為評標基準價，對別的供應商的價格分統(tǒng)一依照低價優(yōu)先選擇法開展測算（見圖3）。由圖3得知，供應商的價格分、總得分已不受“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標”等情況的危害而大幅轉變，且基礎保持不會改變。即便 在“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標”等情況下，總得分最大的均為上述情況最具物有所值的供應商C。

在一切正常狀況下一個達標的提供，由供應商必需的技術性商務接待整體實力做為支撐點。提供的好壞水平與供應商的技術性商務接待整體實力成相關關系關聯(lián)，并一定水平上反映在其投標報價中。因而政府采購價格分得分標準的提升設想將供應商的技術性商務接待分結果與價格分得分標準開展關系，可以合理降低“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標”等情況的產生，另外在正確引導供應商持續(xù)提高本身整體實力，標準供應商有效價格的另外，完成政府采購物有所值的購置總體目標。

三、總結

政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準存有不健全，很有可能會變成“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標”的突破點，危害了物有所值的關鍵購置標準。

文中明確提出了政府采購低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準的提升設想并多方面認證，證實此設想可以合理降低“出現(xiàn)異常低價相互配合高價位招標”等情況的產生，正確引導供應商持續(xù)提高本身整體實力，標準供應商有效價格，完成政府采購物有所值的購置總體目標。

在持續(xù)提升低價優(yōu)先選擇法價格分得分標準的另外，也必須持續(xù)確立采購職責、標準購置個人行為、健全購置程序流程、制訂有效采購方式、加強購置管控，以提升 政府采購資產的應用經濟效益，完成政府采購物有所值的購置總體目標。