十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議6月29日表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》（以下簡(jiǎn)稱《疫苗管理法》），自2019年12月1日起施行。這是我國(guó)首次就疫苗管理單獨(dú)立法。

《疫苗管理法》明確提出，國(guó)家實(shí)行疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，疫苗上市許可持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，未按規(guī)定投保者最高將被罰200萬(wàn)元。這是繼2006年交強(qiáng)險(xiǎn)推出后，第二個(gè)由國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

　　《疫苗管理法》還提出，國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)等多種形式對(duì)預(yù)防接種異常反應(yīng)受種者予以補(bǔ)償。在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)疾病預(yù)防控制局副巡視員崔鋼表示，鼓勵(lì)實(shí)施通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)開展補(bǔ)償?shù)哪康?，是使補(bǔ)償、調(diào)查、診斷更快捷、更規(guī)范，效率更高。

　　事實(shí)上，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制解決預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償問(wèn)題的機(jī)制已經(jīng)在部分地區(qū)采用。北京市從2016年開始推行在預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償中全程引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的工作，到2018年全市實(shí)現(xiàn)了第一類、第二類疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋。四川省在2018年發(fā)布的《四川省第一類疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償基礎(chǔ)保險(xiǎn)實(shí)施方案（征求意見稿）》中提出，從2018年起，通過(guò)財(cái)政資金購(gòu)買基礎(chǔ)保險(xiǎn)方式，建立全省第一類疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)基礎(chǔ)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　而這一次則是從國(guó)家層面對(duì)疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行立法規(guī)定，是疫苗上市許可持有人合規(guī)操作的重要一環(huán)。

　　對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，能否把法律規(guī)定落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮出保險(xiǎn)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)?！兑呙绻芾矸ā芬?guī)定，因疫苗質(zhì)量問(wèn)題造成受種者損害的，保險(xiǎn)公司在承保的責(zé)任限額內(nèi)予以賠付。具體實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等制定。

　　陽(yáng)光產(chǎn)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)與責(zé)任險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人雷以學(xué)表示，雖然都屬于國(guó)家強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，但疫苗保險(xiǎn)與交強(qiáng)險(xiǎn)不同。由于交通事故高頻損失的特點(diǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)是統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費(fèi)率，但疫苗強(qiáng)制保險(xiǎn)體量小，損失判定復(fù)雜，針對(duì)具體的補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等，預(yù)測(cè)會(huì)有對(duì)應(yīng)的實(shí)施辦法制度。

　　從目前的法律規(guī)定來(lái)看，有一個(gè)內(nèi)容將會(huì)對(duì)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)起到重要作用。《疫苗管理法》提出，在異常反應(yīng)處置方面要建立補(bǔ)償目錄，補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序由國(guó)務(wù)院規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市制定具體辦法。對(duì)此，崔鋼表示，一是便于調(diào)查診斷和鑒定，使整個(gè)過(guò)程更加科學(xué)規(guī)范，更加有據(jù)；二是使補(bǔ)償更加合理。

　　“希望盡快拿出補(bǔ)償目錄，為我們的異常反應(yīng)鑒定和調(diào)查診斷服務(wù)，也通過(guò)科學(xué)研究，不斷調(diào)整完善補(bǔ)償目錄。”崔鋼說(shuō)。

來(lái)源：中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)網(wǎng)

責(zé)編：小楠