中國銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧小額信貸重點(diǎn)工作作出安排部署。其中提到，積極探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)形式，鼓勵(lì)引入政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)放扶貧小額信貸時(shí)，不得強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)、強(qiáng)行參保（擔(dān)保）等。

　　《通知》明確，進(jìn)一步發(fā)展扶貧小額信貸必須堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，即一手抓精準(zhǔn)投放，能貸盡貸；一手抓規(guī)范完善管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　《通知》從堅(jiān)持和完善扶貧小額信貸政策、切實(shí)滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求、穩(wěn)妥辦理續(xù)貸和展期、妥善應(yīng)對(duì)還款高峰期、進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、分類處置未直接用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸、強(qiáng)化組織保障等方面提出了規(guī)范健康發(fā)展扶貧小額信貸的具體措施。

　　《通知》重申了扶貧小額信貸的政策要點(diǎn)，即堅(jiān)持“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”。扶貧小額信貸支持對(duì)象應(yīng)包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續(xù)貸、展期在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各項(xiàng)政策保持不變。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，扶貧小額信貸要堅(jiān)持戶借、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，不能用于非生產(chǎn)性支出，更不能集中用于政府融資平臺(tái)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。

　　在切實(shí)滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求上，《通知》指出，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技手段，探索開發(fā)既能滿足建檔立卡貧困戶多元化信貸需求、又能實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品。

　　《通知》指出，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，在貸款戶符合申請(qǐng)扶貧小額信貸條件、具有一定還款能力、還款意愿良好、確有資金需求、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可無需償還本金辦理續(xù)貸。續(xù)貸期限由經(jīng)辦銀行根據(jù)貸款項(xiàng)目、還款能力等情況綜合決定，原則上不超過3年且只能辦理1次續(xù)貸。對(duì)符合申請(qǐng)扶貧小額信貸條件、確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶，經(jīng)辦銀行可為其辦理貸款展期。一年期以內(nèi)的短期貸款展期期限不超過原貸款期限，一年期到三年期的中期貸款展期期限不超過原貸款期限的一半。原則上只能辦理1次展期，辦理展期的貸款繼續(xù)執(zhí)行扶貧小額信貸政策。

　　《通知》要求，穩(wěn)妥處置逾期貸款，妥善應(yīng)對(duì)還款高峰期。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模，明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償啟動(dòng)條件及程序。對(duì)已發(fā)放的、未直接用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立臺(tái)賬，分類處置。

　　《通知》指出，各級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要督促銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)合規(guī)發(fā)放扶貧小額信貸，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后管理，積極防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提高不良貸款容忍度，對(duì)扶貧小額信貸不良率高出銀行機(jī)構(gòu)自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評(píng)價(jià)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。

來源：中國保險(xiǎn)報(bào)網(wǎng)

責(zé)編：小楠