“充分運(yùn)用政府采購政策鼓勵(lì)動(dòng)員各級預(yù)算單位等通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式，采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！边@是財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社日前印發(fā)的《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）中的要求。據(jù)了解，三部門發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案>的通知》(財(cái)庫〔2019〕41號)明確，制定《方案》是為了貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）。政府采購記者研讀《方案》后發(fā)現(xiàn)，落實(shí)好《方案》，首先要把握好三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作、抓好五個(gè)機(jī)制。

　　把好三個(gè)時(shí)間點(diǎn) 避免誤扶貧大計(jì)

　　2019年9月15日前，各省級扶貧部門將本地區(qū)貧困縣填寫的《貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商推薦名錄》和審核認(rèn)定后的《貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商建議名錄》報(bào)國務(wù)院扶貧辦匯總。

　　2019年10月底前，建成集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”于一體的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)銷售平臺），實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合。編制國家級貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄（以下簡稱供應(yīng)商名錄），首批貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，鼓勵(lì)各級預(yù)算單位通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺先行啟動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。建立政府采購政策支持消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)庫（以下簡稱消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)庫），啟動(dòng)政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)啟用，部分地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)示范。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門發(fā)布首批供應(yīng)商名錄，供銷合作總社啟動(dòng)供應(yīng)商培訓(xùn)工作。各省級財(cái)政部門會同扶貧部門按要求匯總本地區(qū)預(yù)算單位預(yù)留采購份額比例報(bào)財(cái)政部備案。

　　2020年起，各級預(yù)算單位全面啟動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦定期通報(bào)預(yù)算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、有關(guān)省份推進(jìn)政府采購支持脫貧攻堅(jiān)、供應(yīng)商帶貧益貧等情況，國務(wù)院扶貧辦組織開展核查評估等工作。各級預(yù)算單位通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺全面啟動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦依托網(wǎng)絡(luò)銷售平臺定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)采購情況。動(dòng)態(tài)更新和豐富完善供應(yīng)商名錄，推動(dòng)全社會廣泛參與貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺逐步向非政府采購領(lǐng)域拓展，全社會采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的積極性活躍度顯著增強(qiáng)。

　　做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作  確保扶貧落到實(shí)處

　　《方案》明確了三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織；二是搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺；三是組織引導(dǎo)預(yù)算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

　　《方案》要求貧困縣扶貧部門做好農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織工作，要引導(dǎo)本地區(qū)市場主體按照市場需求發(fā)展本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量等可追溯。產(chǎn)品和供應(yīng)商建議名錄要向深度貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持參與全國民營企業(yè)“萬企幫萬村”行動(dòng)的市場主體。網(wǎng)絡(luò)銷售平臺實(shí)行“零收費(fèi)”。除按商業(yè)原則由平臺代收的通道費(fèi)、第三方服務(wù)費(fèi)及履約保證金外，不向供應(yīng)商收取入場費(fèi)、平臺使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，不向預(yù)算單位收取交易服務(wù)費(fèi)。

　　根據(jù)《方案》，各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總預(yù)算單位預(yù)留貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購比例等信息，指導(dǎo)本級預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各預(yù)算單位要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作的計(jì)劃安排，按照預(yù)留比例通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，嚴(yán)格按照合同約定支付貨款，不得拖欠。鼓勵(lì)各級預(yù)算單位工會組織通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購工會福利、慰問品等。有關(guān)單位工會采購金額納入本單位扶貧統(tǒng)計(jì)范圍。鼓勵(lì)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)預(yù)留一定采購比例，通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

　　抓好五個(gè)機(jī)制 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　為了助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，《方案》明確了組織保障機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。

　　在組織保障機(jī)制方面，《方案》明確，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦會同供銷合作總社等有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。各省級財(cái)政部門、扶貧部門要會同供銷等有關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。

　　對于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，《方案》要求，各級扶貧部門要把促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、增加建檔立卡貧困戶收入作為主要目標(biāo)，建立完善建檔立卡貧困戶和供應(yīng)商之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)把政府采購支持脫貧攻堅(jiān)的成效體現(xiàn)在幫助貧困地區(qū)脫貧、貧困戶增收上。對帶貧益貧效果好的供應(yīng)商可做優(yōu)先重點(diǎn)推介。對帶貧益貧效果弄虛作假的供應(yīng)商，將取消供應(yīng)商資格，情節(jié)嚴(yán)重的對所在貧困縣和省份進(jìn)行通報(bào)。

　　同時(shí)，《方案》要求各級財(cái)政部門、扶貧部門要做好本級預(yù)算單位培訓(xùn)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)政府采購支持脫貧攻堅(jiān)政策與成效宣傳，在部分地區(qū)開展試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和優(yōu)秀做法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級預(yù)算單位加大采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度。

　　根據(jù)《方案》，財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦將定期對預(yù)算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、有關(guān)省份推進(jìn)政府采購支持脫貧攻堅(jiān)、供應(yīng)商帶貧益貧等情況進(jìn)行通報(bào)。對工作積極、成效明顯的預(yù)算單位和地方，予以通報(bào)表揚(yáng)。建立供應(yīng)商評價(jià)和退出機(jī)制。對存在弄虛作假、以次充好、擾亂市場行為的供應(yīng)商取消入駐和上架資格，出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題的供應(yīng)商，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，并向所在貧困縣進(jìn)行通報(bào)；對供應(yīng)商出現(xiàn)問題較多的貧困縣及其所在省份進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的限制或取消其推薦本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和市場主體的資格。

　　《方案》明確，社會公眾發(fā)現(xiàn)平臺或供應(yīng)商有違法違規(guī)、虛假瞞報(bào)等情況，可及時(shí)向國務(wù)院扶貧辦消費(fèi)扶貧工作專班和“12317”監(jiān)督舉報(bào)電話舉報(bào)。國務(wù)院扶貧辦將委托第三方開展核查評估，組織專家、媒體等開展暗訪，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、借機(jī)斂財(cái)、“搭便車”等現(xiàn)象。

來源：政府采購信息網(wǎng)

責(zé)編：小楠