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加大政策引導(dǎo) 銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)險(xiǎn)資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2019-08-19 09:36:50

作為股市、債市的第二大機(jī)構(gòu)投資者，保險(xiǎn)資金在資本市場(chǎng)的重要性不言而喻。在整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，保險(xiǎn)資金運(yùn)用及監(jiān)管該如何提質(zhì)升級(jí)？中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)資金部主任袁序成在近日刊發(fā)于《當(dāng)代金融家》的署名文章《奮力開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用與監(jiān)管新局面》中，給出了答案。他表示，監(jiān)管部門將加大政策引導(dǎo)，用好精準(zhǔn)性、結(jié)構(gòu)性政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金更加積極主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 具體來(lái)看，政策進(jìn)一步放開(kāi)，監(jiān)管依舊從嚴(yán)。一方面繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)構(gòu)及投資準(zhǔn)入范圍，如加快推進(jìn)放開(kāi)保險(xiǎn)資管公司外資持股比例限制，推進(jìn)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新設(shè)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)公司使用長(zhǎng)久期賬戶資金增持優(yōu)質(zhì)上市公司股票和債券，研究提高保險(xiǎn)資金投資權(quán)益類資產(chǎn)比例上限等；另一方面堅(jiān)守從嚴(yán)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決整治保險(xiǎn)資金運(yùn)用亂象。 9萬(wàn)億險(xiǎn)資支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 近年來(lái)，保險(xiǎn)資金運(yùn)用保持穩(wěn)健審慎，合規(guī)意識(shí)和風(fēng)控能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定等方面，保險(xiǎn)資金取得積極成效。 上述文章透露，截至2019年5月，保險(xiǎn)資金通過(guò)投資股票、債券和發(fā)行保險(xiǎn)資管產(chǎn)品等方式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持近9萬(wàn)億元。參與資本市場(chǎng)投資方面，在2018年資本市場(chǎng)大幅下跌情況下，出臺(tái)政策允許保險(xiǎn)資管公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品，參與化解優(yōu)質(zhì)上市公司和民營(yíng)企業(yè)的股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，截至2019年二季度末，已有11家保險(xiǎn)資管公司完成專項(xiàng)產(chǎn)品的設(shè)立前登記，目標(biāo)規(guī)模合計(jì)1260億元。 目前，保險(xiǎn)資金投資A股股票市值占A股總市值的3.1%，成為僅次于公募基金的第二大機(jī)構(gòu)投資者；投資債券規(guī)模占我國(guó)債券市場(chǎng)總規(guī)模的6.5%，是繼銀行之后的第二大機(jī)構(gòu)投資者。保險(xiǎn)資金維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的作用愈發(fā)明顯。 此外，保險(xiǎn)資金還支撐了保險(xiǎn)主業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了保險(xiǎn)公司資產(chǎn)端與負(fù)債端的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管方面，則加大了重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，鞏固了穩(wěn)健投資的核心優(yōu)勢(shì)；提升了科學(xué)審慎的監(jiān)管能力。 政策放開(kāi)監(jiān)管從嚴(yán) 伴隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)和金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，保險(xiǎn)資金運(yùn)用和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。但也面臨著市場(chǎng)化專業(yè)化程度不足、資產(chǎn)配置壓力加大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題。 站在新的歷史起點(diǎn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放，不斷開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，成為監(jiān)管與行業(yè)的共同使命。 上述文章透露，監(jiān)管部門將加大政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金更加積極主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。包括：認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》，取消保險(xiǎn)資金開(kāi)展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實(shí)施戰(zhàn)略性股權(quán)投資，以股權(quán)形式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期資本金，促進(jìn)直接融資發(fā)展；穩(wěn)步拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資符合條件的銀行二級(jí)資本債券和無(wú)固定期限資本債券；推進(jìn)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新設(shè)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)等。 同時(shí)，堅(jiān)持做好資本市場(chǎng)健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”。支持保險(xiǎn)公司使用長(zhǎng)久期賬戶資金增持優(yōu)質(zhì)上市公司股票和債券；支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓寬專項(xiàng)產(chǎn)品投資范圍，加大專項(xiàng)產(chǎn)品落地力度；研究推進(jìn)保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期持有股票的資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，研究提高保險(xiǎn)資金投資權(quán)益類資產(chǎn)比例上限等。 此外，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，探索取消或精簡(jiǎn)一批投資核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)流程；進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金投資范圍，給予保險(xiǎn)資金運(yùn)用主體更大的投資決策自主性和靈活性；加快推進(jìn)資產(chǎn)支持計(jì)劃等產(chǎn)品的注冊(cè)制改革；支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的中小保險(xiǎn)公司設(shè)立保險(xiǎn)資管公司；加快推進(jìn)放開(kāi)保險(xiǎn)資管公司外資持股比例限制等。 同時(shí)，堅(jiān)守從嚴(yán)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決整治保險(xiǎn)資金運(yùn)用亂象。包括：堅(jiān)決查處假委托、假資質(zhì)；保持嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展通道業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易等行為的高壓態(tài)勢(shì)；加快彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)，強(qiáng)化保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管；全面推進(jìn)保險(xiǎn)資管公司法人監(jiān)管、分類監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)管、行為監(jiān)管；加快制定保險(xiǎn)資管產(chǎn)品辦法及配套政策，規(guī)范保險(xiǎn)資管產(chǎn)品運(yùn)作。 來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資將越來(lái)越便利

2019-08-19 09:31:55

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，立足于當(dāng)前銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)形成的經(jīng)驗(yàn)和存在的困難，提出了有關(guān)政策措施，以進(jìn)一步促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。 　　《通知》主要內(nèi)容包括：一是強(qiáng)調(diào)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系；二是明確加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新；三是要求健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理；四是明確完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障工作。 　　《通知》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型（科技型）企業(yè)。大型銀行、股份制銀行要指定專門部門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)單列信貸計(jì)劃、專項(xiàng)考核激勵(lì)等方式支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長(zhǎng)。 　　《通知》鼓勵(lì)商業(yè)銀行在知識(shí)產(chǎn)權(quán)打包融資以及地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性等方面進(jìn)行探索。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)，促成更多小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。 　　在健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理方面，《通知》要求商業(yè)銀行對(duì)押品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。規(guī)定商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。對(duì)經(jīng)辦人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中已經(jīng)盡職履責(zé)的，實(shí)行盡職免責(zé)。 　　《通知》支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)，有效提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)金融綜合服務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)。 　　銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，各級(jí)銀保監(jiān)部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、版權(quán)管理部門、部分地方政府和商業(yè)銀行為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行了很多探索，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。但實(shí)踐中仍存在一些困難制約著此類業(yè)務(wù)的發(fā)展：一是價(jià)值評(píng)估難，二是處置變現(xiàn)不易。 　　針對(duì)這些實(shí)踐中的困難，《通知》提出了一系列政策措施。 　　對(duì)于評(píng)估難的問(wèn)題，《通知》鼓勵(lì)商業(yè)銀行培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專門人才，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入與持續(xù)管理。逐步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估體系，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估能力建設(shè)，探索開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估。支持商業(yè)銀行探索以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。 　　對(duì)于處置難的問(wèn)題，《通知》首先要求商業(yè)銀行從源頭上把好風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)出質(zhì)人及質(zhì)物進(jìn)行調(diào)查，辦理質(zhì)權(quán)登記，加強(qiáng)對(duì)押品的動(dòng)態(tài)管理，定期分析借款人經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的不利情形要及時(shí)采取措施。同時(shí)，有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)押品動(dòng)態(tài)管理的專項(xiàng)服務(wù)，聯(lián)合商業(yè)銀行探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置、流轉(zhuǎn)的有效途徑，充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，做好質(zhì)物處置工作。 來(lái)源：中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

問(wèn)答 | 關(guān)于澄清 這10個(gè)問(wèn)題你知道答案么？

2019-08-19 09:13:51

在評(píng)審環(huán)節(jié)，投標(biāo)人可以澄清哪些內(nèi)容？ 　　答：投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條。。 　　供應(yīng)商可以主動(dòng)要求澄清投標(biāo)文件里的事項(xiàng)嗎？ 　　答：不行。只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清時(shí)，供應(yīng)商才可以進(jìn)行澄清。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第一款，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。 　　投標(biāo)供應(yīng)商口頭進(jìn)行澄清可以嗎？ 　　答：不可以，必須采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款。 　　投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件中某項(xiàng)資格性復(fù)印件模糊不清，能否叫投標(biāo)人澄清？ 　　答：可以。對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第一款，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。 　　公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清嗎？ 　　答：不可以。澄清的要求應(yīng)該由評(píng)審專家書面作出，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)提出澄清要求。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第一款，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。 　　公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)委認(rèn)為供應(yīng)商有需澄清說(shuō)明的事項(xiàng)，被質(zhì)詢的供應(yīng)商可以進(jìn)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)與評(píng)委進(jìn)行面對(duì)面的答復(fù)嗎？ 　　答：不可以。首先87號(hào)令明確，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，采購(gòu)人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條、第六十六條。 　　投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)大寫金額漏寫了是不是屬于無(wú)效投標(biāo)？ 　　答：應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)要求來(lái)進(jìn)行，如果沒(méi)有具體要求的要求供應(yīng)商對(duì)此進(jìn)行澄清就可以。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。 　　投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 　　競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，投標(biāo)人分項(xiàng)報(bào)價(jià)未標(biāo)明產(chǎn)品品牌型號(hào)規(guī)格，可以視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件嗎？ 　　答：按談判文件要求判斷，如不是符合性審查項(xiàng)，可在談判過(guò)程中要求供應(yīng)商作出澄清，如果是談判文件明確的符合性要求，那么就屬于未實(shí)質(zhì)性相應(yīng)。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第十六條。 　　投標(biāo)文件有幾十個(gè)產(chǎn)品的廠家寫錯(cuò)了，但是都是金額很小的，怎么處理？ 　　答：按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)處理，看看是否屬于澄清范疇，如果在其范疇內(nèi)，可以要求供應(yīng)商對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行書面澄清。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。 　　投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 　　投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)大寫金額漏寫“整”字，是否屬于無(wú)效投標(biāo)？ 　　答：應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，如果沒(méi)有明確的話可以進(jìn)行澄清?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條規(guī)定，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。 　　投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

江西省石城縣：政府采購(gòu)立下黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀

2019-08-16 09:19:36

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，強(qiáng)化“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)全縣政府采購(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，江西省石城縣日前為政府采購(gòu)監(jiān)管部門立下“鐵”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。 一是一心一意向黨看齊。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，與黨中央同心同德，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。 二是主動(dòng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任主體。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，履行“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)工作一起安排一起落實(shí)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的人員嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”抓早抓小，發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，按要求及時(shí)開(kāi)展談話告誡，限期改正，并按程序反映。 三是嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真遵守工作紀(jì)律和法律法規(guī),營(yíng)造嚴(yán)守紀(jì)律、奮發(fā)向上的工作氛圍。深入推進(jìn)反對(duì)“四風(fēng)”，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，“怕、慢、假、庸、散”等現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決落實(shí)“改作風(fēng)、提效率、優(yōu)服務(wù)”公開(kāi)承諾，切實(shí)做到履職盡責(zé),樹(shù)立和弘揚(yáng)財(cái)政隊(duì)伍的新風(fēng)正氣。 四是自覺(jué)加強(qiáng)廉潔從政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。積極投身當(dāng)前“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)中，擔(dān)負(fù)起共產(chǎn)黨員的歷史使命。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的言行。 五是自我規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。用好手中權(quán)力，決不利用職權(quán)和職務(wù)便利為本人、配偶、子女及其親屬，以及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。自覺(jué)凈化工作圈、生活圈、社交圈。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

蘇州：著力提升市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管水平

2019-08-16 09:18:02

“壓實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任、優(yōu)化日常監(jiān)督管理方式、提高標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平、做好投訴信訪處理工作、推動(dòng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍?！边@是江蘇省蘇州市財(cái)政局日前發(fā)布的《2019年蘇州市市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管工作要點(diǎn)》中提出的工作要求。 “今年蘇州市市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的思路是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，繼續(xù)深化和完善政府采購(gòu)制度改革，全面貫徹《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，著力構(gòu)建以法治采購(gòu)為核心，以陽(yáng)光采購(gòu)、效能采購(gòu)為兩翼的政府采購(gòu)監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管水平?！碧K州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： 首先，多措并舉，壓實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算單位采購(gòu)人主體責(zé)任的工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。一是通過(guò)《工作意見(jiàn)》梳理匯總的采購(gòu)人應(yīng)盡職責(zé)與義務(wù)，明確采購(gòu)人主體責(zé)任邊界；二是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制、采購(gòu)人明確聯(lián)絡(luò)員等方式，提升采購(gòu)人的責(zé)任和法治意識(shí)；三是通過(guò)采購(gòu)人制定或完善行之有效的政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度，從根本上規(guī)范采購(gòu)行為；四是通過(guò)將采購(gòu)人主體責(zé)任履行情況與市級(jí)機(jī)關(guān)部門績(jī)效管理考核評(píng)價(jià)和市級(jí)事業(yè)單位財(cái)政信用等級(jí)評(píng)價(jià)掛鉤，提高采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 第二，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化日常監(jiān)督管理方式。以深化“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化政府采購(gòu)日常管理，提高監(jiān)管服務(wù)水平。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》，針對(duì)部分單位進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量多、購(gòu)買頻繁等特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)口產(chǎn)品集中論證、審核機(jī)制。繼續(xù)按季公告具備市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目代理操作權(quán)限的各代理機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)情況、監(jiān)督檢查情況和日常管理情況，供市級(jí)各預(yù)算單位選擇。對(duì)代理機(jī)構(gòu)專職人員進(jìn)行入庫(kù)管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。繼續(xù)按“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則組織對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)檢查。建立各市、區(qū)財(cái)政部門和代理機(jī)構(gòu)信息發(fā)布安全機(jī)制。參考省級(jí)和周邊城市的限額標(biāo)準(zhǔn)，研究制定2020年度全市政府采購(gòu)目錄。總結(jié)宣傳一批違法違規(guī)案件，充分發(fā)揮典型案例對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用。建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和采購(gòu)人聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)管理。做好預(yù)算單位等的政策法規(guī)咨詢答復(fù)與輔導(dǎo)工作。 第三，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平。研究制定采購(gòu)文件通用格式標(biāo)準(zhǔn)化文本，規(guī)避因不必要的個(gè)性化采購(gòu)需求而產(chǎn)生的質(zhì)疑、投訴等法律風(fēng)險(xiǎn)，提高采購(gòu)效率。優(yōu)化網(wǎng)上商城采購(gòu)方式，逐步統(tǒng)一各類商品的命名規(guī)則，形成電商之間有效比價(jià)，完善收貨確認(rèn)系統(tǒng)功能，保障采購(gòu)人及時(shí)收貨。在傳統(tǒng)課堂授課方式的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)建設(shè)面向庫(kù)內(nèi)評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)專職人員和采購(gòu)人聯(lián)絡(luò)員的政府采購(gòu)培訓(xùn)系統(tǒng)，增加手機(jī)端線上培訓(xùn)手段。進(jìn)一步完善投訴信訪信息系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)有效集中、分析和使用。開(kāi)發(fā)建設(shè)電子交易平臺(tái)，協(xié)調(diào)對(duì)接已有政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，布設(shè)電子化監(jiān)管和信用管理功能，積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易。 第四，恪盡職守，做好投訴信訪處理工作。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，尊重法律賦予供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴救濟(jì)權(quán)利，有效保障供應(yīng)商合法利益，堅(jiān)決打擊部分供應(yīng)商惡意利用質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)等方式擾亂市場(chǎng)秩序的行為。指導(dǎo)和督促采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)依法做好供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，提高答復(fù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政部門投訴信訪處理工作的內(nèi)部規(guī)程，熟練掌握、運(yùn)用政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)制度開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)。嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)，積極引進(jìn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)參與調(diào)查處理，充分做好涉法涉訴法律審核工作，依法、審慎作出處理決定與信訪答復(fù)，有效防范政府采購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)。加快信用體系建設(shè)，落實(shí)聯(lián)合懲戒工作要求。 第五，溝通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立政府采購(gòu)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，暢通溝通渠道，線索移交，依責(zé)處理，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，發(fā)揮最大監(jiān)管效果。進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)監(jiān)管工作的緊密結(jié)合和有機(jī)融合。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算主管部門扎口協(xié)管職能，在相關(guān)行業(yè)主管部門培訓(xùn)一批熟悉政府采購(gòu)法規(guī)政策的協(xié)管聯(lián)絡(luò)員。進(jìn)一步厘清財(cái)政部門的政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)與公共資源交易中心的采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)，確定職能邊界。與市編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)溝通，就政府購(gòu)買服務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、執(zhí)行綠色采購(gòu)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作開(kāi)展更深入的協(xié)作，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。推動(dòng)建立與市紀(jì)委監(jiān)委、政法委、審計(jì)局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督局等部門共同配合的有效協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與工作聯(lián)動(dòng)，逐步形成會(huì)商機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同大數(shù)據(jù)局和評(píng)審中心規(guī)范智能化項(xiàng)目政府采購(gòu)。協(xié)同住建部門規(guī)范小額工程政府采購(gòu)。積極宣貫掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)精神，排查政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題。 第六，牢記使命，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍。按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，培養(yǎng)政府采購(gòu)監(jiān)管干部“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的政治品格，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，讓干部在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。充分挖掘干部潛質(zhì)，提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為監(jiān)管干部的重要教育內(nèi)容之一，在新時(shí)代新征程中，努力打造一支絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、業(yè)務(wù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、勇于創(chuàng)新、風(fēng)清氣正的政府采購(gòu)監(jiān)管隊(duì)伍。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

2019-08-16 09:13:52

優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境是《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的重要內(nèi)容，財(cái)政部近日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）是明確深化改革的重要措施。《通知》在幾方面作了新的制度安排： 　　一是列舉了政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的十種情形，這些情形在目前政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中較為普遍，針砭時(shí)弊，針對(duì)性強(qiáng)，亟待重點(diǎn)清理和糾正。 　　二是建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)涉及市場(chǎng)主體的政府采購(gòu)制度辦法實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。 　　三是在加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理方面有諸多新的舉措：簡(jiǎn)化程序，降低制度交易成本。包括對(duì)于可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供；對(duì)于能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料；對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件等。減輕負(fù)擔(dān)，保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。包括實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件；進(jìn)一步規(guī)范保證金的收取與退還；及時(shí)支付采購(gòu)資金；完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制。 　　四是進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取Ｔ圏c(diǎn)推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)，這是一項(xiàng)很重要的制度安排。采購(gòu)意向包括主要采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)內(nèi)容及需求概況，預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等，公開(kāi)采購(gòu)意向也是GPA的一項(xiàng)重要采購(gòu)制度，旨在進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取?　　五是完善政府采購(gòu)救濟(jì)制度，建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”相適應(yīng)的快速裁決通道。救濟(jì)制度的目的在于通過(guò)質(zhì)疑投訴能使供應(yīng)商的合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)，以重新獲得商業(yè)機(jī)會(huì)。目前的救濟(jì)制度存在程序復(fù)雜時(shí)間漫長(zhǎng)的弊端，往往導(dǎo)致供應(yīng)商的合法權(quán)益難以得到及時(shí)救濟(jì)，所以暢通質(zhì)疑投訴渠道，健全行政裁決機(jī)制也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。 　　從2020年開(kāi)始，世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》將政府采購(gòu)由觀察指標(biāo)轉(zhuǎn)為正式評(píng)估指標(biāo)，占各經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境總得分的比重為十一分之一。優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)提升我國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境將起到推動(dòng)作用，而《通知》的實(shí)施將進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。 來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 責(zé)編：小楠

四川省政府采購(gòu)將對(duì)31家供應(yīng)商實(shí)行“禁入”

2019-08-15 09:33:44

“四川一縱裝飾工程有限公司，因成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，被瀘州市龍馬潭區(qū)財(cái)政局處以采購(gòu)金額（416700元）千分之五的罰款(2083.5元)，并列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)?！?月9日，四川日?qǐng)?bào)記者從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”欄目了解到，截至當(dāng)天，今年涉及四川省的企業(yè)已有31家在政府采購(gòu)活動(dòng)中因違法違規(guī)行為被列入“黑名單”?！耙惶幨牛幪幨芟蕖?，這些企業(yè)因?yàn)樽约旱氖判袨閷⑹艿?-3年禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的處罰，四川省政府采購(gòu)將對(duì)其實(shí)行“禁入”。 　　三大失信行為比較普遍 　　根據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)，今年截至8月9日，全國(guó)共有300余條失信行為信息記錄，涉及四川省的企業(yè)共有31家，這些嚴(yán)重違法的失信企業(yè)主要涉嫌——提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交；串通投標(biāo)；無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同等。 　　其中，提供虛假材料謀取中標(biāo)的企業(yè)占了近一半，具體違法行為主要集中在業(yè)績(jī)?cè)旒?；檢測(cè)報(bào)告造假；社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳稅憑據(jù)造假；廠家授權(quán)造假；榮譽(yù)證書、專業(yè)技術(shù)資格證書造假；承諾書造假；財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告造假等。 　　其次，串通投標(biāo)的企業(yè)也占了相當(dāng)大的比重，其具體違法行為主要集中在投標(biāo)文件出自同一臺(tái)電腦（機(jī)器碼相同、使用相同客戶端制作標(biāo)書、文件屬性的“最后一次保存者”顯示為同一人等）。本次進(jìn)入“黑名單”的串通投標(biāo)企業(yè)，幾乎都是參與九寨溝縣系列采購(gòu)的供應(yīng)商。如四川蓉嘉科教設(shè)備有限公司、成都川天教育科技有限公司、上海東方教具有限公司均是在參加“九寨溝縣教育局第二幼兒園災(zāi)后恢復(fù)重建設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”時(shí)，報(bào)送的Word格式投標(biāo)電子文件屬性中的“最后一次保存者”均顯示為“陳挺——成都川天教育科技”，被視為串通投標(biāo)。 　　至于成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的供應(yīng)商也不在少數(shù)，這些供應(yīng)商拒不簽訂合同主要存在這些情形：以惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)在政府采購(gòu)活動(dòng)中來(lái)攪局，中標(biāo)對(duì)其無(wú)利可圖；為其他供應(yīng)商進(jìn)行陪標(biāo)，無(wú)意中標(biāo)；在投標(biāo)時(shí)有違法違規(guī)行為，如提供虛假材料謀取中標(biāo)，中標(biāo)后心虛怕被發(fā)現(xiàn)，被迫退出等。 　　政府采購(gòu)對(duì)失信企業(yè)說(shuō)“不” 　　“對(duì)于存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，四川省政府采購(gòu)將對(duì)其說(shuō)‘不’，將禁止其參與四川省的政府采購(gòu)活動(dòng)。”四川省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，四川省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)走在全國(guó)前列，早在2015年就印發(fā)了《四川省政府采購(gòu)當(dāng)事人誠(chéng)信管理辦法》，明確了共計(jì)50項(xiàng)失信行為：凡是政府采購(gòu)當(dāng)事人的失信行為，都將記入誠(chéng)信檔案，并予以相應(yīng)處罰。其中，針對(duì)供應(yīng)商的失信行為的認(rèn)定共有15項(xiàng)，包括提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)成員或者其他供應(yīng)商惡意串通的；無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交候選人資格的，或者放棄中標(biāo)、成交的，或者中標(biāo)、成交后不與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購(gòu)合同的行為等。 　　針對(duì)失信行為的處理，四川省將其記入誠(chéng)信檔案，如以上企業(yè)的嚴(yán)重違法失信行為構(gòu)成行政處罰，財(cái)政部門會(huì)依法進(jìn)行行政處罰，“如禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)1年，是指在1年時(shí)間內(nèi)全國(guó)范圍當(dāng)中都禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。”而不構(gòu)成行政處罰的供應(yīng)商失信行為，四川省采取的是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制的采購(gòu)文件中，可以對(duì)記入誠(chéng)信檔案的且在有效期內(nèi)的供應(yīng)商，在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中實(shí)行6-10%的報(bào)價(jià)加成、以加成后報(bào)價(jià)作為該供應(yīng)商報(bào)價(jià)評(píng)審或者扣3-5分予以懲戒。供應(yīng)商失信行為懲戒可以實(shí)行無(wú)限制累加制，因其失信行為進(jìn)行報(bào)價(jià)加成懲戒后報(bào)價(jià)超過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算的，其投標(biāo)、響應(yīng)文件按照無(wú)效處理。 來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)財(cái)政局：加強(qiáng)政府采購(gòu) 積極打造陽(yáng)光財(cái)政

2019-08-15 09:19:19

　　2019年以來(lái)，區(qū)財(cái)政局在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力提升政府采購(gòu)質(zhì)量，努力打造陽(yáng)東財(cái)政。 　　一是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，利用信息化手段促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)透明陽(yáng)光高效。以中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)為載體，及時(shí)、公開(kāi)發(fā)布政府采購(gòu)信息、中標(biāo)公告、政策法規(guī)、運(yùn)行規(guī)程、辦事程序、商品信息等，并將評(píng)分方法和分值在招標(biāo)文件中公開(kāi)，確保供應(yīng)商平等、便利、及時(shí)地獲取各種信息。涉及重大政府采購(gòu)活動(dòng)，積極在報(bào)刊上廣泛宣傳，讓單位及時(shí)掌握采購(gòu)動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取廣大人民群眾的大力支持和社會(huì)的監(jiān)督。 　　二是加強(qiáng)對(duì)單位采購(gòu)人員的監(jiān)管，使得采購(gòu)行為更加規(guī)范。建立健全政府采購(gòu)規(guī)章制度，規(guī)范工作規(guī)程、操作細(xì)則，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，推行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，在采購(gòu)的每一環(huán)節(jié)都必須由經(jīng)辦人員及審核人員簽字確認(rèn)，加強(qiáng)了經(jīng)辦人員和審核人員的責(zé)任感，也促進(jìn)經(jīng)辦人員和審核人員認(rèn)真依法依規(guī)辦事。 　　三是優(yōu)先落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，配合政府采購(gòu)主管部門督促采購(gòu)人對(duì)納入清單產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)發(fā)展。 　　四是構(gòu)建監(jiān)督體系，體現(xiàn)“三公”原則。為了使政府采購(gòu)項(xiàng)目操作程序進(jìn)入制度化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道，進(jìn)一步健全政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制，我區(qū)政府采購(gòu)工作始終堅(jiān)持“規(guī)范為重”的原則，把好采購(gòu)審批關(guān)，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督，有力保證政府采購(gòu)“公開(kāi)、公平、公正”，增強(qiáng)了政府采購(gòu)?fù)该鞫?，避免了操作的隨意性，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象，確保政府采購(gòu)成為真正“陽(yáng)光采購(gòu)”。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

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