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青海開(kāi)展政采合同融資貸款試點(diǎn)

2019-11-23 10:09:38

青海省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行西寧中心支行近日印發(fā)《政府采購(gòu)合同線下融資貸款工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），并決定在省本級(jí)開(kāi)展政府采購(gòu)合同線下融資貸款試點(diǎn)工作。 《指引》明確，政府采購(gòu)合同融資對(duì)象為依法取得青海省省本級(jí)政府采購(gòu)合同的中小微企業(yè)。政府采購(gòu)合同融資堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)、銀企自愿、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。二是中標(biāo)供應(yīng)商自主選擇金融機(jī)構(gòu)和融資產(chǎn)品。三是金融機(jī)構(gòu)自主決定是否提供政府采購(gòu)合同融資貸款服務(wù)，自主決定融資額度、期限、利率等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商之間的政府采購(gòu)合同融資貸款工作。 在合同融資的具體流程方面，《指引》規(guī)定，取得政府采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū)的供應(yīng)商，根據(jù)其融資需求，向具有政府采購(gòu)合同融資產(chǎn)品的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)提交融資申請(qǐng)。各試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)擬與供應(yīng)商簽訂融資合同的，向青海省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具《融資企業(yè)備案信息確認(rèn)函》及政府采購(gòu)合同原件一份，由青海省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記并出具《融資企業(yè)備案信息回復(fù)函》。融資貸款發(fā)放前，應(yīng)通過(guò)人民銀行征信中心的“動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一公示系統(tǒng)”和“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”完成中標(biāo)合同信息登記公示工作。 《指引》還強(qiáng)調(diào)，青海省財(cái)政廳、人民銀行牽頭做好政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，但不提供融資擔(dān)保。各試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持金融監(jiān)管部門(mén)“兩增兩控”要求，加大對(duì)中小微企業(yè)政府采購(gòu)合同融資支持力度，全面做好各項(xiàng)金融服務(wù)。各政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)遵循“依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信”原則，向金融機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)負(fù)債、信用狀況，以及繳納稅收情況,以便金融機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)。與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資合同后,供應(yīng)商應(yīng)將融資合同確立的專用賬戶作為政府采購(gòu)合同回款唯一賬號(hào)，不得隨意變更。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 責(zé)編：小楠

深圳著力提升政府采購(gòu)規(guī)范化水平

2019-11-22 10:29:32

為更好地貫徹落實(shí)好深化政府采購(gòu)制度改革精神，規(guī)范采購(gòu)文件編制活動(dòng)，提高采購(gòu)文件編制和專家評(píng)審質(zhì)量，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，日前，深圳市政府采購(gòu)中心對(duì)采購(gòu)文件模板作了進(jìn)一步修訂完善，共整理修訂16個(gè)采購(gòu)文件模板，著力提升政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化水平。 “我國(guó)的政府采購(gòu)經(jīng)過(guò)了10多年的發(fā)展，制度體系日趨完善、操作程序不斷規(guī)范、采購(gòu)效益持續(xù)提升，目前已進(jìn)入深化改革階段。面臨新形勢(shì)，我們中心積極創(chuàng)新，努力提升政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化水平。近期中心共整理修訂16個(gè)采購(gòu)文件模板?！鄙钲谑姓少?gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次推出的新模板與舊模板相比還是有一些亮點(diǎn)和變化的。具體呈現(xiàn)出4大特點(diǎn)： 一是模板內(nèi)容緊跟政策要求，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能落實(shí)。依據(jù)財(cái)政部關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持中小企業(yè)發(fā)展、深化政府采購(gòu)改革等要求，結(jié)合新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》等政府采購(gòu)法規(guī)，全面清理規(guī)范采購(gòu)文件模板中不嚴(yán)謹(jǐn)、不一致的表述，取消“投標(biāo)保證金”、“節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”等要求，取消注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入等涉及投標(biāo)人規(guī)模的評(píng)分項(xiàng)，增加落實(shí)中小企業(yè)優(yōu)惠政策，明確告知對(duì)小微企業(yè)（含殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)）產(chǎn)品的投標(biāo)價(jià)格扣除政策，及政府采購(gòu)訂單融資政策。 二是模板文本體現(xiàn)專業(yè)性和行業(yè)特點(diǎn)。采用了通用類項(xiàng)目和專業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合的模板搭建方式。對(duì)于采購(gòu)實(shí)施頻率高、需求數(shù)量大、采購(gòu)標(biāo)的物相對(duì)固定、特點(diǎn)類似的項(xiàng)目，采用通用模板進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于行業(yè)特點(diǎn)鮮明、專業(yè)化程度高的項(xiàng)目，出臺(tái)專項(xiàng)模板，更好滿足采購(gòu)人需求。比如道路設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)類項(xiàng)目，兼具工程類與服務(wù)類項(xiàng)目的特點(diǎn)，評(píng)分項(xiàng)側(cè)重考察投標(biāo)人保障日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及應(yīng)急事件快速處置效率；軟件采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)參數(shù)復(fù)雜，采購(gòu)中心也聯(lián)合深圳軟件協(xié)會(huì)綜合考慮細(xì)化了需求模板。 三是實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制，減少供應(yīng)商證明文件提交。為解決供應(yīng)商“證明難”問(wèn)題，供應(yīng)商注冊(cè)實(shí)行公示準(zhǔn)入制，投標(biāo)采用承諾函形式，供應(yīng)商對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承諾接受公眾監(jiān)督。采購(gòu)中心在收到質(zhì)疑舉報(bào)等情況下，可以對(duì)供應(yīng)商承諾事項(xiàng)進(jìn)行事后審查，有報(bào)必查，違法必糾。 四是完善信用監(jiān)管機(jī)制，分類懲處失信供應(yīng)商。在采取價(jià)格評(píng)比法的項(xiàng)目中，供應(yīng)商如因違法違規(guī)行為被記入深圳市政府采購(gòu)中心誠(chéng)信檔案，投標(biāo)報(bào)價(jià)將會(huì)上浮10%。供應(yīng)商如有重大違法記錄，將被取消投標(biāo)資格。 據(jù)悉，按照“服務(wù)無(wú)止境、發(fā)展不停步”的理念，深圳市政府采購(gòu)中心將繼續(xù)優(yōu)化采購(gòu)文件模板，更好服務(wù)采購(gòu)當(dāng)事人，確保采購(gòu)質(zhì)量和效率雙提升，促進(jìn)依法采購(gòu)與陽(yáng)光采購(gòu)的常態(tài)化。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

浙江省衢州市江山財(cái)政：打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)+扶貧”新模式

2019-11-21 09:52:10

一、積極搭建扶貧館，開(kāi)展線上消費(fèi)扶貧新模式。江山市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署。依托“政采云”平臺(tái)覆蓋全市所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的優(yōu)勢(shì)以及在政府采購(gòu)領(lǐng)域的電商營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)和資源，積極在“政采云”平臺(tái)上搭建江山農(nóng)業(yè)(扶貧)館。加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)江山市對(duì)口扶貧實(shí)際情況等，確定最終的扶貧館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方案，撥付資金10萬(wàn)元用于搭建農(nóng)業(yè)扶貧館，為全市采購(gòu)單位開(kāi)通扶貧賬號(hào)，并相應(yīng)配置好扶貧館模塊功能，助力線上扶貧平臺(tái)正式上線運(yùn)行。 　　 二、擇優(yōu)選擇代理商，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”。江山市財(cái)政局聯(lián)合商務(wù)局、扶貧辦、供銷聯(lián)社等部門(mén)集思廣益，通過(guò)實(shí)地走訪、座談，綜合比較各方運(yùn)營(yíng)實(shí)力，最終從具有專業(yè)資質(zhì)和電商能力的眾多綜合代理商中擇優(yōu)選定了浙江冒個(gè)泡電子商務(wù)有限公司作為扶貧館的首家本地入駐綜合代理商。浙江冒個(gè)泡電子商務(wù)有限公司連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入億元以上，具有豐富的電商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和資源，為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、質(zhì)量控制、倉(cāng)儲(chǔ)配送、資金結(jié)算、交易糾紛處理等提供堅(jiān)實(shí)保障。代理商直接從對(duì)口扶持地區(qū)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)商品，展示、推介和銷售扶貧地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，打通消費(fèi)扶貧的“最后一公里”。 　　 三、依托扶貧政策支持，建立消費(fèi)扶貧協(xié)作新機(jī)制。落實(shí)政府采購(gòu)消費(fèi)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的政策功能，做好消費(fèi)扶貧的大文章。針對(duì)江山市對(duì)口扶貧地區(qū)四川沐川縣的特色農(nóng)產(chǎn)品，擇優(yōu)選擇具有電商綜合運(yùn)營(yíng)實(shí)力的當(dāng)?shù)毓?yīng)商入駐江山農(nóng)業(yè)扶貧館，深入挖掘沐川當(dāng)?shù)乜晒╀N售的農(nóng)副產(chǎn)品，建立長(zhǎng)久穩(wěn)定的線上供銷關(guān)系，助力精準(zhǔn)扶貧。全市各主管預(yù)算單位按照積極穩(wěn)妥的原則，確定報(bào)送單位食堂采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留比例，在農(nóng)產(chǎn)品上線后積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市各行政事業(yè)單位（包括學(xué)校和醫(yī)院）食堂和各級(jí)工會(huì)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)或?yàn)楦刹柯毠ご?gòu)農(nóng)業(yè)(扶貧)館的商品，年終通過(guò)考核預(yù)算單位預(yù)留采購(gòu)扶貧份額比例情況，將“造血式”扶貧真正落實(shí)到位。 來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 責(zé)編：小楠

內(nèi)蒙古包頭市：七舉措推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)邁上新臺(tái)階

2019-11-21 09:49:09

推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理、提高政府提供公共服務(wù)效率和效能的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步推動(dòng)包頭市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，近日，內(nèi)蒙古包頭市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的通知》，通過(guò)采取七項(xiàng)措施加快推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。 一是加強(qiáng)培訓(xùn)，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展。舉辦面向全市行政機(jī)關(guān)（社會(huì)團(tuán)體）、事業(yè)單位、市本級(jí)及旗縣區(qū)財(cái)政局工作人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)及強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)從業(yè)人員的政策業(yè)務(wù)水平。 二是項(xiàng)目入庫(kù)，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫(kù)。將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，通過(guò)包頭市財(cái)政局“包頭市政府投資項(xiàng)目管理平臺(tái)”，由市直各部門(mén)（社會(huì)團(tuán)體）、各旗縣區(qū)財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目，由包頭市財(cái)政局組織評(píng)審，確定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。 三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，支持試點(diǎn)示范項(xiàng)目發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，支持和推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目操作的規(guī)范性，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，同時(shí)引領(lǐng)帶動(dòng)其他政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展。對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)審確定，已經(jīng)開(kāi)展的較成熟的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)典型示范項(xiàng)目，財(cái)政將連續(xù)2—3年投入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金”，推動(dòng)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，并發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。 四是規(guī)范流程，明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的流程要求。對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍和主體，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目納入預(yù)算管理，購(gòu)買(mǎi)主體在項(xiàng)目實(shí)施前需根據(jù)行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，購(gòu)買(mǎi)方式由購(gòu)買(mǎi)主體確定并經(jīng)本級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審定，購(gòu)買(mǎi)主體與承接主體簽訂服務(wù)合同，制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等六個(gè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步明確，提高全市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的操作管理水平。 五是統(tǒng)計(jì)摸底，了解政府購(gòu)買(mǎi)服項(xiàng)目總體進(jìn)展。設(shè)計(jì)印發(fā)全市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期匯總?cè)袑?shí)施中的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，了解全市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作開(kāi)展情況，擬定下一步工作計(jì)劃，逐步促進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。 六是梳理文件，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策管理。對(duì)市財(cái)政或以市政府名義出臺(tái)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面的相關(guān)文件，進(jìn)行全面清理，對(duì)隨著發(fā)展不符合目前政府購(gòu)買(mǎi)服政策要求的文件，提出清理意見(jiàn)，并在包頭市財(cái)政局內(nèi)外網(wǎng)公示。 七是表彰先進(jìn)，激勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作高效發(fā)展。每年對(duì)全市各部門(mén)（社會(huì)團(tuán)體）、各旗縣區(qū)財(cái)政局在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作中做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)部門(mén)（社會(huì)團(tuán)體）、地區(qū)和個(gè)人給予表彰，以此推動(dòng)我市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作高效發(fā)展。 來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 責(zé)編：小楠

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全面推進(jìn) 辦理建筑許可指標(biāo)排名大幅提升

2019-11-20 10:03:31

2019年10月24日，世界銀行發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從2018年第46位提升至第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。其中，單項(xiàng)指標(biāo)排名提升最大的是辦理建筑許可，躍升至全球第33位，提高88位，這體現(xiàn)了我國(guó)2018年以來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革取得的成效。 工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化 工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出的重要決策部署。2018年5月，國(guó)務(wù)院決定在北京、上海等15個(gè)城市和浙江省先行開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，取得了較好的成效。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，部署在全國(guó)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，明確了改革的任務(wù)目標(biāo)和具體措施。 這次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革呈現(xiàn)“全流程、全覆蓋”的特點(diǎn)，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；覆蓋除特殊工程和交通、水利、能源等重大工程以外的房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。 主要改革措施為“四個(gè)統(tǒng)一”： 統(tǒng)一審批流程。通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批事項(xiàng)。取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，減少保留事項(xiàng)的前置條件；對(duì)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)；對(duì)由同一部門(mén)實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。推行并聯(lián)審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，相關(guān)審批事項(xiàng)歸入相應(yīng)階段或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。每個(gè)審批階段實(shí)行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等分類制定審批流程。實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、檔案等事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。推行區(qū)域評(píng)估和告知承諾制，由政府組織對(duì)各類評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)域評(píng)估，減少評(píng)估評(píng)價(jià)手續(xù)。對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。 統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求整合建設(shè)覆蓋地方各有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，城市、?。ㄗ灾螀^(qū)）和國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開(kāi)展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。 統(tǒng)一審批管理體系。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)提出建設(shè)條件和要求。同時(shí)，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。鼓勵(lì)為申請(qǐng)人提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的清單管理運(yùn)作模式，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需按照清單提交一套申報(bào)材料。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，加快法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的立改廢釋工作，構(gòu)建規(guī)范審批運(yùn)行的“一套機(jī)制”。 統(tǒng)一監(jiān)管方式。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全中介和市政公用服務(wù)管理制度，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。供水、供氣等市政公用服務(wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。 全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作取得積極進(jìn)展 作為全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的牽頭部門(mén)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部、自然資源部等相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。2018年指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)措施，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全面推開(kāi)改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，在全國(guó)全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，主要開(kāi)展以下工作： 迅速部署啟動(dòng)。全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作電視電話會(huì)議后，立即制定《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案編制要點(diǎn)》，指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照要求制定改革實(shí)施方案。先后組織多次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和電視電話培訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政策和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行專題培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)各地政府和有關(guān)部門(mén)及相關(guān)企事業(yè)單位20余萬(wàn)人次。通過(guò)政策吹風(fēng)會(huì)、報(bào)紙、網(wǎng)站等方式，大力宣傳改革工作，營(yíng)造良好改革氛圍。 加強(qiáng)督促指導(dǎo)。制定《工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本》等指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)地方加快落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。完善上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員制度、改革工作進(jìn)展情況定期上報(bào)和通報(bào)制度，及時(shí)調(diào)研了解各地改革工作進(jìn)展情況。通過(guò)開(kāi)通改革工作建議和投訴微信小程序、委托開(kāi)展第三方評(píng)估等措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方改革工作的督促落實(shí)。 加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，并與各地審批管理系統(tǒng)對(duì)接。制定《工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)》和《城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)指南》等文件，并開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，支持幫助各地加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。 強(qiáng)化法制保障。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，推動(dòng)完成建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、消防法、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)修訂，完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域8部規(guī)章和9個(gè)政策文件的修訂工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可等審批手續(xù)，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查，規(guī)范供水、供氣等市政公用設(shè)施報(bào)裝手續(xù)。 各省、自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署要求，成立了以政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)改革工作督促考核，抽調(diào)精干力量積極推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。各地制定出臺(tái)改革實(shí)施方案，明確實(shí)施全流程、全覆蓋改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，并分類確定審批時(shí)限。按照不多于四個(gè)并聯(lián)審批階段的要求，各地分類細(xì)化審批流程，制定發(fā)布審批流程圖，研究提出“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的改革措施，在落實(shí)聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等方面加快出臺(tái)相關(guān)細(xì)化措施。同時(shí)，各地積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，省、自治區(qū)已實(shí)現(xiàn)與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)窗口”、“一張表單”、“一套機(jī)制”的審批管理體系正在逐步健全，事中事后監(jiān)管、信用體系建設(shè)以及規(guī)范中介和市政公用服務(wù)等方面不斷加強(qiáng)。試點(diǎn)地區(qū)在落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)任務(wù)措施基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化改革，加大改革創(chuàng)新，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和時(shí)間，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，提高審批效能，尤其是北京、上海作為世界銀行營(yíng)商環(huán)境參評(píng)城市，提出簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)備案、建立分類監(jiān)管和審批制度及壓縮供排水報(bào)裝時(shí)間等改革舉措，得到了世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的認(rèn)可。 下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各地繼續(xù)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，狠抓制度框架完善、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)改革落實(shí)情況的評(píng)估評(píng)價(jià)，確保全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革取得實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，指導(dǎo)北京、上海等參評(píng)城市進(jìn)一步深化改革，持續(xù)減少工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，壓減審批時(shí)間，提升辦理建筑許可指標(biāo)排名，并及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全國(guó)復(fù)制推廣。 來(lái)源：中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng) 責(zé)編：小楠

無(wú)錫開(kāi)啟政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

2019-11-19 09:50:59

為深入落實(shí)“放管服”改革要求，依法加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，推動(dòng)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購(gòu)監(jiān)督體系，根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定和財(cái)政部、江蘇省財(cái)政廳的有關(guān)部署要求，江蘇省無(wú)錫市財(cái)政局決定從2019年10月起組織開(kāi)展全市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。 據(jù)了解，為做好此次對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查，無(wú)錫市財(cái)政局明確了檢查組織、檢查范圍、檢查內(nèi)容和檢查步驟等具體要求。具體呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)： 一是監(jiān)督檢查范圍面廣。根據(jù)財(cái)政部和江蘇省財(cái)政廳的要求，此次檢查采用書(shū)面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，按照公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源等每種采購(gòu)方式抽取項(xiàng)目數(shù)量不少于2個(gè)、每個(gè)被考核單位抽取項(xiàng)目數(shù)量不少于5個(gè)的原則，對(duì)該市的15家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查。2017—2018年已經(jīng)檢查過(guò)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再列入此次檢查的范圍。 二是監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此次監(jiān)督檢查工作分為機(jī)構(gòu)自查、書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、匯總報(bào)告、處理處罰5個(gè)階段，本次檢查涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，要求代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)照2019年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的依據(jù)文件清單和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查指標(biāo)體系，重點(diǎn)圍繞代理協(xié)議、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、保證金、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查。檢查時(shí)間從2019年10月開(kāi)始，2020年2月底結(jié)束。 三是監(jiān)督檢查機(jī)制健全。無(wú)錫市財(cái)政局要求全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)高度重視政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，制定出詳細(xì)的檢查工作計(jì)劃，組織專門(mén)檢查力量，并建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，確保檢查工作順利實(shí)施。要嚴(yán)格履行查處程序，遵守檢查紀(jì)律，準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，依法處理違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法行政和公正廉潔。明確要求被檢查單位要積極配合檢查工作組的檢查，保證提供材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范化。同時(shí)，該市財(cái)政局建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，以利于全面掌握政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，推動(dòng)執(zhí)行法律規(guī)章，規(guī)范政府采購(gòu)代理行為。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

豐城市開(kāi)展監(jiān)督檢查推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化發(fā)展

2019-11-15 11:15:04

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）文件精神，豐城市財(cái)政局開(kāi)展預(yù)算單位政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步落實(shí)采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的主體責(zé)任，強(qiáng)化政府采購(gòu)法律法規(guī)制度的落實(shí)和執(zhí)行，提高采購(gòu)效益和質(zhì)量，規(guī)范政府采購(gòu)行為，認(rèn)真摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查找采購(gòu)人在實(shí)施政府采購(gòu)過(guò)程中存在的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 　　 一、提高采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)。要求主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，督促本部門(mén)及所屬下屬單位開(kāi)展對(duì)2018年至2019年10月內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目自查工作，認(rèn)真撰寫(xiě)自查報(bào)告，存在問(wèn)題的要制定整改方案。 　　 二、突出重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。根據(jù)各單位自查情況，按照“雙隨機(jī)”的原則抽取一定數(shù)量的主管部門(mén)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。檢查過(guò)程形成檢查工作底稿，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與被檢查單位溝通確認(rèn)。 　　 三、強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，情節(jié)較輕的，責(zé)成采購(gòu)人及時(shí)采取措施予以糾正；對(duì)個(gè)別預(yù)算單位采購(gòu)過(guò)程中設(shè)置傾向性條款、制定品牌等影響政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)行為下發(fā)整改書(shū)面通知，要求整改到位；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)制度規(guī)定依法予以處理處罰，并按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)處理處罰結(jié)果。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

宜春打出組合拳支持中小企業(yè)發(fā)展

2019-11-15 11:13:53

為貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，江西省宜春市財(cái)政局不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，打出一系列政府采購(gòu)政策組合拳，切實(shí)支持中小企業(yè)健康發(fā)展。 一是嚴(yán)控預(yù)算，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》精神，在每年的部門(mén)預(yù)算編制工作中，專門(mén)印發(fā)文件要求各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于預(yù)留總額的60%。今年前三季度，中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同金額達(dá)到21.7億元，占全市政府采購(gòu)規(guī)模的95.6%，同比增加9.8個(gè)百分點(diǎn)。 二是搭建平臺(tái)，免費(fèi)為中小企業(yè)提供宣傳服務(wù)。宜春市政府采購(gòu)電子商城是將通用類貨物納入電子商城目錄范圍，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、采購(gòu)、支付全程電子化的政府采購(gòu)平臺(tái)。電子商城覆蓋了全市3537家行政事業(yè)單位，采購(gòu)需求潛力較大。該市財(cái)政局發(fā)布兩輪供應(yīng)商征集公告，鼓勵(lì)本地中小企業(yè)入駐電子商城，截至目前共有387家企業(yè)完成入駐。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，還免收供應(yīng)商履約保證金，降低企業(yè)交易成本。電子商城已經(jīng)成為該市中小企業(yè)重要的宣傳、銷售平臺(tái)之一，深受中小企業(yè)好評(píng)。截止到10月份，該市的電子商城累計(jì)采購(gòu)5482筆，累計(jì)交易金額達(dá)到8012萬(wàn)元。 三是主動(dòng)作為，大力開(kāi)展“政采貸”業(yè)務(wù)為中小企業(yè)緩解融資難題。充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用，與當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)簽訂了“政采貸”合作協(xié)議。政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商只需通過(guò)政府采購(gòu)合同即可到協(xié)議金融機(jī)構(gòu)貸款，程序簡(jiǎn)便，貸款利率相對(duì)市場(chǎng)更低?！罢少J”業(yè)務(wù)的實(shí)施可以幫助中小企業(yè)緩解融資難、融資慢、融資貴等難題。截至目前，該市通過(guò)“政采貸”共為中小企業(yè)發(fā)放貸款5789萬(wàn)元，深受中小企業(yè)好評(píng)。 四是專項(xiàng)檢查，不斷優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。該市每年均開(kāi)展全市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檢查，將是否對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。要求全市采購(gòu)單位嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》精神，不得在采購(gòu)文件中以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。2019年還專門(mén)組織了排斥限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整治和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)做法專項(xiàng)清理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的要求供應(yīng)商設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、違規(guī)設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻等問(wèn)題嚴(yán)肅依法依規(guī)處理，不斷營(yíng)造公平公正政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，為中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)保駕護(hù)航。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

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