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內(nèi)蒙古：政府采購(gòu)支持應(yīng)向“四化”中小企業(yè)傾斜

2019-10-31 10:02:45

2019年9月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過并公布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》將自2019年12月1日起正式施行。 根據(jù)《條例》，中小企業(yè)是指依法設(shè)立的，符合國(guó)家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。 《條例》規(guī)定，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，在政策、融資、營(yíng)商環(huán)境等方面主動(dòng)為中小企業(yè)提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守法律、法規(guī)，遵循誠(chéng)信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；不得損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。 值得政府采購(gòu)從業(yè)人員重點(diǎn)關(guān)注的是，《條例》第十九條規(guī)定，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備、信用等為主要擔(dān)保品的擔(dān)保融資。政府采購(gòu)主體和大型企業(yè)確因結(jié)算方式需要等原因未支付中小企業(yè)賬款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資。 另外，《條例》第三十四條要求，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開政府采購(gòu)信息，采取預(yù)算預(yù)留、簡(jiǎn)化程序、評(píng)審優(yōu)惠等方式，落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，并向?qū)I(yè)化精細(xì)化特色化新穎化中小企業(yè)傾斜。采購(gòu)方采取中小企業(yè)自我申明企業(yè)類型的方式參與政府采購(gòu)活動(dòng)的，不得要求中小企業(yè)提供類型證明。政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)住所地旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門負(fù)責(zé)。 來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

國(guó)辦：中國(guó)政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁

2019-10-31 10:01:34

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年10月29日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹進(jìn)一步做好利用外資工作有關(guān)政策措施等情況，并答記者問。 在談到現(xiàn)行政府采購(gòu)法律對(duì)外資參與政府采購(gòu)的相關(guān)要求，外資企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中受到不平等待遇時(shí)如何維護(hù)自己的權(quán)益等問題時(shí)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司國(guó)庫(kù)支付中心副主任王紹雙表示，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好外資利用工作的意見》里面對(duì)保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)作出規(guī)定，要求各地區(qū)、各部門在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面不得對(duì)外資企業(yè)實(shí)行歧視待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國(guó)別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。 在政府采購(gòu)政策方面，為保障外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)，即將于2020年1月1日實(shí)施的《外商投資法》明確規(guī)定，國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對(duì)待。 在政府采購(gòu)信息發(fā)布方面，確保供應(yīng)商無障礙公平獲得政府采購(gòu)信息。《政府采購(gòu)法》規(guī)定，各級(jí)政府的政府采購(gòu)信息統(tǒng)一通過財(cái)政部指定的媒體發(fā)布，中國(guó)政府采購(gòu)的透明度是非常高的，供應(yīng)商一直是免費(fèi)獲取公開發(fā)布的各類政府采購(gòu)信息。 在今年7月，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)，財(cái)政部還印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，明確要求各地區(qū)、各部門全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。 王邵雙還談到，《政府采購(gòu)法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。投訴舉報(bào)是供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益的有效渠道，外資企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，如果認(rèn)為受到不公平待遇的，可以依法提起質(zhì)疑和投訴。沒有參加政府采購(gòu)的外資企業(yè)當(dāng)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)中存在不公平行為的，也可以向財(cái)政部舉報(bào)，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

山東省濱州市：政府采購(gòu)融資服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行

2019-10-30 10:04:02

由山東省濱州市公共資源交易中心搭建的政府采購(gòu)融資服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“融資服務(wù)平臺(tái)”）于2019年10月25日上線試運(yùn)行，濱州市公共資源交易中心近日發(fā)布了《關(guān)于濱州市政府采購(gòu)融資服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行的通知》，并提出憑借已簽訂的政府采購(gòu)合同，中小企業(yè)可以通過融資服務(wù)平臺(tái)在線發(fā)起融資申請(qǐng)、辦理融資業(yè)務(wù)，無需任何抵押、線上方便快捷的融資模式將為該市中小企業(yè)帶來福音。 據(jù)了解，濱州市公共資源交易中心緊緊圍繞國(guó)家、省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策文件要求，積極謀劃，主動(dòng)作為，采取“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，于2019年4月啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)政府采購(gòu)融資服務(wù)平臺(tái)工作。 為確保融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，該市公共資源交易中心主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門組建政府采購(gòu)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專班，明確了任務(wù)目標(biāo)、工作安排及保障措施，制定了路線圖和進(jìn)度表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。進(jìn)一步分解任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作部署，完善開發(fā)方案，加快推進(jìn)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為加強(qiáng)制度保障，市公共資源交易中心基于融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)際正式印發(fā)《濱州市政府采購(gòu)融資服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行暫行辦法》。 該市政府采購(gòu)融資服務(wù)平臺(tái)的成功上線試運(yùn)行，將盤活政府采購(gòu)交易數(shù)據(jù)和履約信息，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)搭建信息互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通的融資活動(dòng)“銀企橋梁”，降低中小企業(yè)制度性融資成本、提高融資便利性，為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力“富強(qiáng)濱州”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

浙江省紹興市財(cái)政：以績(jī)效為導(dǎo)向 全面推進(jìn)深化政府采購(gòu)制度改革

2019-10-30 09:57:35

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化政府采購(gòu)改革重要部署和財(cái)政部《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，浙江省紹興市財(cái)政局以績(jī)效為導(dǎo)向，抓好采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，部署開展政府采購(gòu)制度改革工作。 　　 一、搭建“四梁八柱”，全面實(shí)施政府采購(gòu)績(jī)效管理 　　 法制化先行，建章立制，建立完善政府采購(gòu)工作制度機(jī)制，擬定我市政府采購(gòu)制度改革實(shí)施方案，梳理政府采購(gòu)人主體不落實(shí)、采購(gòu)手續(xù)繁瑣、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家行為不規(guī)范、政府采購(gòu)政策不落實(shí)、監(jiān)督考核不到位、績(jī)效管理不突出等十大采購(gòu)領(lǐng)域存在的制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展短板問題，研究提出相應(yīng)的改革措施和實(shí)現(xiàn)路徑。 　　 加強(qiáng)全市各區(qū)、縣（市）工作組織，按照明確任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、成果共享的工作原則，建立全市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定細(xì)化的改革措施和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)間和完成質(zhì)量要求。通過2年努力，達(dá)到”物有所值”的采購(gòu)結(jié)果，打造“陽光化”的公平公正營(yíng)商環(huán)境。 　　 二、深化“放管服”改革，提高部門采購(gòu)效率 　　 從破解采購(gòu)問題、響應(yīng)采購(gòu)需求出發(fā)，著力解決制約采購(gòu)工作的各種主客觀因素，開展政府采購(gòu)“綠色通道”改革工作，簡(jiǎn)化優(yōu)化政府管理流程，實(shí)行政府采購(gòu)審批的“扁平化”管理，取消業(yè)務(wù)處的審核環(huán)節(jié)，下放限額以下和集采目錄之外的政府采購(gòu)事項(xiàng)審批權(quán)限，采購(gòu)文件全面實(shí)行綠色通道備案管理，大幅減少審核審批事項(xiàng)80%以上。服務(wù)商定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)不再實(shí)行計(jì)劃審批，采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)頻率改“次”調(diào)整為“期”，允許由“事前審核”改為“事后備案”。9月底止各區(qū)、縣（市）政采云電子投標(biāo)全貫通，有效減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)當(dāng)事人“最多跑一次”目標(biāo)，不斷提高政府采購(gòu)便利性、滿意度、影響力。定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目供應(yīng)商招投標(biāo)工作由市級(jí)、各區(qū)“分散組織，分區(qū)（市級(jí)）應(yīng)用”改為“統(tǒng)一組織、分項(xiàng)落實(shí)、各區(qū)（市級(jí)）統(tǒng)用”的辦法，統(tǒng)一市區(qū)定點(diǎn)服務(wù)市場(chǎng)，減輕供應(yīng)商投標(biāo)工作量。 　　 三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，發(fā)揮政策導(dǎo)向效能 　　 我市運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān),各預(yù)算單位和市直國(guó)有企業(yè)食堂和職工福利按一定比例采購(gòu)對(duì)口援建地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。從8月份開始，市級(jí)、各區(qū)、縣（市）財(cái)政局全部搭建紹興扶貧（農(nóng)業(yè)）館，全市扶貧消費(fèi)工作有序開展，短短2個(gè)月，全市完成采購(gòu)金額達(dá)625萬元，成交金額位列全省第二。 　　 為支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持紹興制造精品的政策功能，聚焦助力打好“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計(jì)”“活力城”高質(zhì)量發(fā)展組合拳，9月底政采云平臺(tái)開設(shè)紹興制造（精品）館，征集“首臺(tái)套”、“浙江制造精品、”老字號(hào)“、”品字標(biāo)“、“節(jié)能環(huán)保”、領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)產(chǎn)品企業(yè)50余家，商品上架近30家，上架商品150余件。從2020年起，市級(jí)部門和市直國(guó)有企業(yè)采購(gòu)金額比例不低于部門預(yù)算項(xiàng)目和政府性投資項(xiàng)目預(yù)算金額的10%。 　　 四、管“過程”到重“結(jié)果”，突出政府采購(gòu)績(jī)效 　　 全面加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，把內(nèi)控建設(shè)與績(jī)效管理結(jié)合起來，明確采購(gòu)人的績(jī)效管理責(zé)任，推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管從過程控制為主轉(zhuǎn)向績(jī)效管理為主。開展2019年政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果與2020年部門預(yù)算編制掛鉤，實(shí)行“預(yù)算”與“目標(biāo)”雙同步辦法，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不明確、不細(xì)化的不予納入預(yù)算；采購(gòu)程序不規(guī)范，驗(yàn)收和履約評(píng)價(jià)未到位，績(jī)效評(píng)價(jià)不報(bào)告的不予納入預(yù)算。建立健全項(xiàng)目采購(gòu)績(jī)效分析機(jī)制，依托政采云平臺(tái)功能，挖掘利用政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)，對(duì)政府采購(gòu)政策落實(shí)情況、政府采購(gòu)法律法規(guī)執(zhí)行情況和政府采購(gòu)績(jī)效定期進(jìn)行考核通報(bào)，切實(shí)落實(shí)預(yù)算單位政府采購(gòu)主體責(zé)任。 來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

四川省江安縣：扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)工作

2019-10-29 10:49:46

四川省江安縣今年以來采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)工作。具體為： 一是完善制度，規(guī)范管理。在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善縣級(jí)政府采購(gòu)制度辦法，使各項(xiàng)原則規(guī)定具體化，做到相互協(xié)調(diào)，彼此補(bǔ)充，增強(qiáng)嚴(yán)密性和可操作性；科學(xué)細(xì)化操作流程，實(shí)現(xiàn)原則性與靈活性、適應(yīng)性與適度性相結(jié)合，構(gòu)建人性化、操作性強(qiáng)的制度體系。 二是建立職責(zé)明確、分工協(xié)作的政府采購(gòu)工作機(jī)制。采購(gòu)單位落實(shí)主體責(zé)任。健全內(nèi)控機(jī)制，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面規(guī)范政府采購(gòu)操作行為。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)行采購(gòu)行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高采購(gòu)效率，節(jié)約財(cái)政資金。監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，齊抓共管、各司其職。通過開辟社會(huì)監(jiān)督渠道、建立供應(yīng)商投訴機(jī)制、重拳打擊串通投標(biāo)行為、依法查處代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為以及加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等方式嚴(yán)格執(zhí)法。采購(gòu)辦與財(cái)政部門內(nèi)部股室建立政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督互相協(xié)調(diào)、制衡的運(yùn)行機(jī)制。 三是嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算管理。采購(gòu)單位按照計(jì)劃適度超前、資金統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格采購(gòu)貨物標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用性等原則編制采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算，確保預(yù)算執(zhí)行合法化。財(cái)政部門依照“無預(yù)算、超預(yù)算不采購(gòu)”的要求對(duì)未編制采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃未備案和未執(zhí)行政府采購(gòu)制度的采購(gòu)項(xiàng)目，不予審批，不撥付資金。 四是確保政府采購(gòu)信息透明。及時(shí)更新政府采購(gòu)制度法規(guī)；及時(shí)公告政府采購(gòu)信息、確保政府采購(gòu)的過程透明。 五是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，提高政府采購(gòu)從業(yè)人員對(duì)政府采購(gòu)的政策把握能力和實(shí)務(wù)操作能力。 來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

問答|代理機(jī)構(gòu)不及時(shí)退還保證金 監(jiān)管部門如何處理

2019-10-28 09:54:07

競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目的供應(yīng)商，能否通過書面推薦方式產(chǎn)生？ 　　答：可以。競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目的供應(yīng)商產(chǎn)生方式有三種：發(fā)布公告、從省級(jí)財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取、采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦。具體詳見《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第十二條，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。…… 采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。 　　若成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同，采購(gòu)人應(yīng)該如何處理？ 　　答：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定“中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)?！钡谄呤l規(guī)定：中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任。即對(duì)供應(yīng)商處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目中只有三家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，而且其中有兩家報(bào)價(jià)超過預(yù)算，該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)嗎？ 　　答：應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購(gòu)活動(dòng)。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第五十條規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購(gòu)活動(dòng)： 　?。ㄒ唬┮蚯闆r變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)方式適用情形的； 　?。ǘ┏霈F(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； 　?。ㄈ┰诓少?gòu)過程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。 　　代理機(jī)構(gòu)不及時(shí)退還保證金，監(jiān)管部門如何處理？ 　　答：首先要判斷是否因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的情形。如果不是，那么應(yīng)該按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十八條規(guī)定進(jìn)行處理：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：……（八）未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金的…… 　　評(píng)標(biāo)過程中，代理機(jī)構(gòu)工作人員能進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)嗎？ 　　答：評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員可以，其他無關(guān)人員不行。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十六條規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，采購(gòu)人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員屬于評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員，可以進(jìn)去評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。 來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

重慶市銅梁區(qū):“放管服”助力政府采購(gòu)提質(zhì)增效

2019-10-28 09:42:47

一、放權(quán)到位，助力政府采購(gòu)更高質(zhì)量。依托“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，優(yōu)化50萬以下貨物、服務(wù)采購(gòu)流程，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息發(fā)布、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)采購(gòu)、合同公告等一站式辦理，提高采購(gòu)效率，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力；強(qiáng)化采購(gòu)人在采購(gòu)需求制定、履約情況驗(yàn)收、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、政策功能落實(shí)、采購(gòu)信息公開等五個(gè)方面的主體責(zé)任，自行操作錄入合同、生成支付憑證等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“物有所值”；對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的計(jì)算機(jī)等通用辦公設(shè)備實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)，提高零星通用辦公設(shè)備采購(gòu)效率。 　　 二、監(jiān)管從嚴(yán)，助力政府采購(gòu)更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算無計(jì)劃不采購(gòu)”的要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制審核，強(qiáng)化源頭管理和結(jié)果管理，控制項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管和資金支付審核，并納入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)從過程控制向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變；建立科學(xué)的投訴處理工作機(jī)制、應(yīng)訴機(jī)制和內(nèi)控管理制度，充分發(fā)揮第三方專業(yè)法律機(jī)構(gòu)顧問咨詢作用，提高投訴處理效率和質(zhì)量。2019年以來，共處理投訴舉報(bào)案件5件。 　　 三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力政府采購(gòu)高效開展。引導(dǎo)中標(biāo)單位與銀行合作，搭建融資平臺(tái)，支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)；舉辦政府采購(gòu)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。截至目前已對(duì)268家單位進(jìn)行采購(gòu)流程培訓(xùn)，提升了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效保障了政府采購(gòu)工作順利開展。 來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

湖南省郴州市北湖區(qū)：讓政府采購(gòu)信息更加陽光和透明

2019-10-28 09:41:41

近年來，湖南省郴州市北湖區(qū)財(cái)政局強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，規(guī)范了政府采購(gòu)行為，推進(jìn)信息公開，政府采購(gòu)?fù)该鞫让黠@提升。2016年至今，累計(jì)實(shí)行政府采購(gòu)1020次，采購(gòu)預(yù)算總金額84956萬元，實(shí)際采購(gòu)總金額達(dá)81844萬元，節(jié)約資金3112萬元，節(jié)資率為4%。 　　 一、明確要求，強(qiáng)化信息公開責(zé)任主體。按照《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕135號(hào)）文件精神，對(duì)全區(qū)各行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織的政府采購(gòu)信息發(fā)布提出了具體要求，包括信息公開總體要求、公開范圍及主體、公開渠道、政府采購(gòu)項(xiàng)目信息及監(jiān)管處罰信息的公開要求等，并明確各采購(gòu)人是項(xiàng)目信息公開的責(zé)任主體。 　　 二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造信息公開透明環(huán)境。及時(shí)傳達(dá)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的相關(guān)精神，積極推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》，明確“湖南政府采購(gòu)網(wǎng)”為全省政府采購(gòu)信息發(fā)布的指定媒體，各單位不得以其他網(wǎng)絡(luò)媒體替代“湖南政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布政府采購(gòu)信息。預(yù)算金額在200萬元以上的采購(gòu)項(xiàng)目信息，均應(yīng)在“湖南政府采購(gòu)網(wǎng)”上公開后，由系統(tǒng)自動(dòng)推送至“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”。 　　 三、嚴(yán)格審核，杜絕奢侈采購(gòu)造成浪費(fèi)。按照財(cái)政部“金財(cái)工程”的總體規(guī)劃，近年來，政府采購(gòu)所有限額以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目全部采用電子政府采購(gòu)，實(shí)行了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，有效縮短了辦結(jié)時(shí)間，便利了采購(gòu)單位，節(jié)約了行政成本，同時(shí)，極大地方便了各采購(gòu)單位的需求。由于之前較少關(guān)注需求管理，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)人在采購(gòu)辦公用品時(shí)，盲目追求技術(shù)超前、款式最新、功能最全等超出實(shí)際需求的現(xiàn)象，造成價(jià)格虛高、浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象發(fā)生。為規(guī)范政府采購(gòu)行為，節(jié)約財(cái)政資金，保證采購(gòu)用品能正常辦公的前提下，參照市直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了政府采購(gòu)辦公設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)，避免了個(gè)別單位互相攀比、超高配置現(xiàn)象，導(dǎo)致奢侈采購(gòu)，浪費(fèi)財(cái)政資金。此外，按照省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)購(gòu)〔2017〕169號(hào)），區(qū)政府采購(gòu)辦嚴(yán)格審核采購(gòu)人對(duì)外發(fā)出的采購(gòu)信息，采購(gòu)信息的發(fā)布、審核按照“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，信息發(fā)布人對(duì)發(fā)布信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 　　 四、注重導(dǎo)向，執(zhí)行綠色政府采購(gòu)。從注重發(fā)揮政府采購(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向性作用向提高對(duì)外開放適應(yīng)能力轉(zhuǎn)變。政府集中采購(gòu)活動(dòng)中，積極貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和本國(guó)自主研發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，將集中采購(gòu)工作與財(cái)政管理工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研等基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，優(yōu)先采購(gòu)列入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的產(chǎn)品，為發(fā)揮政府采購(gòu)的環(huán)境保護(hù)政策功能，將環(huán)保節(jié)能指標(biāo)作為評(píng)審重要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分，并在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。在日常工作中，通過電話、QQ工作群、微信工作群現(xiàn)場(chǎng)解答等多種形式為各預(yù)算單位釋疑解惑，及時(shí)提供政策幫助和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)人員熟練掌握方法，加深對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)制度的理解，提升政府采購(gòu)信息公開水平。 來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

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