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疫苗責(zé)任強制保險制度推出 違者最高罰200萬

2019-07-03 00:00:00

十三屆全國人大常委會第十一次會議6月29日表決通過《中華人民共和國疫苗管理法》（以下簡稱《疫苗管理法》），自2019年12月1日起施行。這是我國首次就疫苗管理單獨立法。 《疫苗管理法》明確提出，國家實行疫苗責(zé)任強制保險制度，疫苗上市許可持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保疫苗責(zé)任強制保險，未按規(guī)定投保者最高將被罰200萬元。這是繼2006年交強險推出后，第二個由國家法律規(guī)定實行的強制保險制度。 　　《疫苗管理法》還提出，國家鼓勵通過商業(yè)保險等多種形式對預(yù)防接種異常反應(yīng)受種者予以補償。在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委員會疾病預(yù)防控制局副巡視員崔鋼表示，鼓勵實施通過商業(yè)保險開展補償?shù)哪康?，是使補償、調(diào)查、診斷更快捷、更規(guī)范，效率更高。 　　事實上，通過商業(yè)保險機制解決預(yù)防接種異常反應(yīng)補償問題的機制已經(jīng)在部分地區(qū)采用。北京市從2016年開始推行在預(yù)防接種異常反應(yīng)補償中全程引入商業(yè)保險機制的工作，到2018年全市實現(xiàn)了第一類、第二類疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)保險補償機制全覆蓋。四川省在2018年發(fā)布的《四川省第一類疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)補償基礎(chǔ)保險實施方案（征求意見稿）》中提出，從2018年起，通過財政資金購買基礎(chǔ)保險方式，建立全省第一類疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)基礎(chǔ)保險補償機制。 　　而這一次則是從國家層面對疫苗責(zé)任強制保險進行立法規(guī)定，是疫苗上市許可持有人合規(guī)操作的重要一環(huán)。 　　對于保險行業(yè)來說，能否把法律規(guī)定落實到位，切實發(fā)揮出保險機制的優(yōu)勢，也是一項挑戰(zhàn)?！兑呙绻芾矸ā芬?guī)定，因疫苗質(zhì)量問題造成受種者損害的，保險公司在承保的責(zé)任限額內(nèi)予以賠付。具體實施辦法，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)等制定。 　　陽光產(chǎn)險農(nóng)業(yè)險與責(zé)任險部負責(zé)人雷以學(xué)表示，雖然都屬于國家強制責(zé)任保險，但疫苗保險與交強險不同。由于交通事故高頻損失的特點，交強險是統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費率，但疫苗強制保險體量小，損失判定復(fù)雜，針對具體的補償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等，預(yù)測會有對應(yīng)的實施辦法制度。 　　從目前的法律規(guī)定來看，有一個內(nèi)容將會對強制責(zé)任保險的設(shè)計起到重要作用?！兑呙绻芾矸ā诽岢觯诋惓７磻?yīng)處置方面要建立補償目錄，補償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序由國務(wù)院規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市制定具體辦法。對此，崔鋼表示，一是便于調(diào)查診斷和鑒定，使整個過程更加科學(xué)規(guī)范，更加有據(jù)；二是使補償更加合理。 　　“希望盡快拿出補償目錄，為我們的異常反應(yīng)鑒定和調(diào)查診斷服務(wù)，也通過科學(xué)研究，不斷調(diào)整完善補償目錄?！贝掬撜f。 來源：中國保險報網(wǎng) 責(zé)編：小楠

神農(nóng)架林區(qū)：穩(wěn)步推進政府購買服務(wù) 大力服務(wù)旅游事業(yè)發(fā)展

2019-07-03 00:00:00

積極穩(wěn)步推進政府購買服務(wù)改革是財政部門的一項重要工作，神農(nóng)架林區(qū)財政局自2016年以來，充分認(rèn)識政府購買服務(wù)改革的重要性和緊迫性，迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署中，認(rèn)真抓落實，依法依規(guī)，穩(wěn)步推進改革。 一是高度重視政府購買服務(wù)改革。推進政府購買社會力量服務(wù)工作是黨中央、國務(wù)院著眼于全局部署的一項重要改革，是省委、省政府深化財稅體制改革的重要措施。神農(nóng)架林區(qū)政府高度重視，改革初期迅速成立了神農(nóng)架林區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了牽頭單位，明確了責(zé)任分工。各部門各司其職，大力推進，有序開展。 　　二是精準(zhǔn)編制購買服務(wù)《目錄》。神農(nóng)架林區(qū)財政局以《湖北省政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》為參考依據(jù)，結(jié)合林區(qū)購買服務(wù)工作上年度實際開展情況以及年度工作需求，征求部門年度開展工作建議，對年度《神農(nóng)架林區(qū)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》及時進行增、減、刪修改，呈報林區(qū)人民政府審批后，印發(fā)《神農(nóng)架林區(qū)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，全面用于指導(dǎo)全區(qū)進一步推進政府購買服務(wù)工作。 　　三是嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)操作流程。政府購買服務(wù)項目，均要求嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)操作流程進行實施，要堅持先有預(yù)算，后購買服務(wù)，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；同時，嚴(yán)格禁止以政府購買服務(wù)的名義融資舉債，金融機構(gòu)涉及政府購買服務(wù)的融資審查，必須符合預(yù)算管理制度相關(guān)要求，做到依法合規(guī)。 　　四是增強政府購買服務(wù)目錄的約束力。凡列入政府購買服務(wù)目錄的項目，可實行政府購買服務(wù)，編制政府購買服務(wù)預(yù)算，推行政府購買服務(wù)；未納入指導(dǎo)性目錄的事項，原則上不能實施政府購買服務(wù)，要求務(wù)必準(zhǔn)確把握政府購買服務(wù)范圍，不得作為政府購買服務(wù)的內(nèi)容一律不得進行政府購買。 　　五是切實加強政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性。積極主動服務(wù)部門開展工作，注重績效管理。2016—2018年神農(nóng)架林區(qū)政府購買服務(wù)事項執(zhí)行數(shù)分別為1985萬元、2406萬元、2774萬元，年平均增長率為18%，主要購買服務(wù)事項為機關(guān)會議、公車維修和保險、辦公費、旅游宣傳、國土調(diào)查、文化體育項目、城區(qū)保潔、環(huán)境監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)運行和數(shù)字化建設(shè)等方面。其中：2018年旅游部門實施政府購買服務(wù)占比達31%，涉及內(nèi)容為：旅游推介會議宣傳、城市公交、燈箱廣告、城市風(fēng)景抖音制作、電視媒體、專業(yè)人員培訓(xùn)等。 　　六是加大政策宣傳力度，提升政策成效。一是積極通過新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站及財政網(wǎng)站對印發(fā)的《神農(nóng)架林區(qū)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》進行滾動宣傳；二是針對部門工作開展，進行逐一溝通解惑；三是制作《神農(nóng)架林區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)規(guī)范流程圖》，分發(fā)到各單位、各部門，確保共同協(xié)作做好政府購買服務(wù)工作。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

江西省宜春市：政府采購助力脫貧攻堅事業(yè)

2019-07-03 00:00:00

江西省宜春市今年以來不斷創(chuàng)新政府采購工作機制和服務(wù)理念，在深化“放管服”改革進程中，把支持脫貧攻堅事業(yè)作為政府采購工作的一項重點來抓，突出財政部門服務(wù)經(jīng)濟社會大局、服務(wù)當(dāng)前中心工作的重要職能。 一是落實政府采購政策支持脫貧攻堅。堅決落實財政部、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》文件精神，鼓勵采購單位采用優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品；要求各主管預(yù)算單位做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定并預(yù)留本部門各預(yù)算單位食堂采購農(nóng)副產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品；鼓勵采購單位優(yōu)先采購聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。 二是為貧困村開辟政府采購綠色通道。為貫徹落實黨中央國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求，按照財政部、江西省財政廳的相關(guān)規(guī)定要求，宜春市專門印發(fā)文件規(guī)定200萬元以下的農(nóng)村山水林田湖建設(shè)和小流域綜合治理等財政支持涉及貧困村的小微型項目可以由村級組織自建自營，提高采購效率，最大限度調(diào)動村級組織的主動性和積極性。 三是開辟電子商城脫貧攻堅專欄。在宜春市政府采購電子商城首頁開辟脫貧攻堅專欄，對于直接聘用貧困戶為員工的供應(yīng)商、銷售貧困戶生產(chǎn)商品的供應(yīng)商、拿出一部分利潤直接支持脫貧攻堅事業(yè)的供應(yīng)商等三類供應(yīng)商納入專欄管理。在首頁免費為這些供應(yīng)商宣傳，號召全市各級采購單位在滿足自身采購需要的前提下為脫貧攻堅事業(yè)貢獻一份力量。 來源：中國政府采購報 責(zé)編：小楠

江西政采為中小微企業(yè)送大禮 合同線上融資向全省推廣

2019-07-03 00:00:00

中國人民銀行南昌中心支行、江西省財政廳、江西省發(fā)展和改革委員會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展政府采購合同線上融資的意見》（以下簡稱《意見》），共同力推政府采購合同線上融資。江西省開展政府采購合同線上融資的目的是什么，能給中小微企業(yè)帶來哪些便利？在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，該省還做了哪些工作呢？政府采購信息報記者日前就上述問題采訪了江西省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“江西采購辦”）主任謝鳳根。 　　明確規(guī)則 推廣好經(jīng)驗 　　“現(xiàn)在有些中小微企業(yè)在參與政府采購項目時，資金周轉(zhuǎn)存在一定難度，我省開展政府采購合同線上融資，目的就是為了促進中小微企業(yè)發(fā)展，支持政府采購供應(yīng)商依法依規(guī)開展融資，切實緩解中小微企業(yè)融資貴、融資難的問題。”謝鳳根告訴記者，江西省省本級及部分地市早在2014年就已經(jīng)開展了政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資工作，經(jīng)過幾年的發(fā)展取得了一定成效，在全省起到了引領(lǐng)示范的作用。此次印發(fā)《意見》是為在全省全面推廣積累的經(jīng)驗，方便融資雙方高效融資。 　　據(jù)了解，《意見》明確了開展政府采購合同線上融資的三個基本原則，即：政府引導(dǎo)、市場運作；統(tǒng)一政策、分級負責(zé)；多方參與，協(xié)作推進。同時，《意見》還明確了以下幾方面的工作內(nèi)容： 　　一是要求各設(shè)區(qū)市財政局出臺和完善政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資的相關(guān)政策措施，要求采購人、采購代理機構(gòu)做好宣傳引導(dǎo),鼓勵中小企業(yè)在簽署政府采購合同前明確融資需求、在簽署合同時注明收款賬號等融資信息。 　　二是要求資金審核部門在審核政府采購資金支付過程中，加強對政府采購合同中指定收款賬號的審核，對發(fā)生了政府采購合同融資業(yè)務(wù)的，以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號，保障融資資金的安全回收。 　　三是要求各金融機構(gòu)簡化手續(xù)，提高效率，積極開展以政府采購供應(yīng)商信用和經(jīng)營能力為基礎(chǔ)，憑借政府采購中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同的信貸融資業(yè)務(wù)，以更便捷流程和合理定價向供應(yīng)商提供信貸融資。 　　四是鼓勵當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和財政部門結(jié)合實際，共同研究制定政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)實施細則或工作方案，構(gòu)建政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)模式，主要實現(xiàn)撮合交易、信息查詢、融資申請、融資反饋等四項功能。 　　做好對接 確保融資便捷高效 　　“我們監(jiān)管部門主要做兩項工作：一是搭建平臺。推動中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺（以下簡稱“中征服務(wù)平臺”）和江西省政府采購系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)與政府采購合同信用融資相關(guān)政府采購信息互聯(lián)互通。二是提供服務(wù)。銀行貸款后，會將信息通過接口反饋審核部門，以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號，以保障資金安全?！敝x鳳根介紹。 　　那么，各相關(guān)方具體是如何協(xié)作推進的呢？《意見》明確了人民銀行、財政部門、省發(fā)展改革委、金融機構(gòu)、采購單位等各方的職責(zé)及供應(yīng)商違規(guī)須承擔(dān)的后果。例如，《意見》明確，各級財政部門負責(zé)探索政府采購合同融資政策和對中小微企業(yè)相關(guān)扶持政策的整合和銜接等；省發(fā)展改革委負責(zé)推動江西省公共資源交易平臺的子系統(tǒng)“政府采購”系統(tǒng)與中征服務(wù)平臺的互聯(lián)互通工作等；采購單位、代理機構(gòu)負責(zé)在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標(biāo)或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道等。供應(yīng)商不得弄虛作假或偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取金融機構(gòu)融資，或無故不按時還款。如出現(xiàn)違反規(guī)定的情形，除按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，財政部門將其“不良行為”錄入相關(guān)違規(guī)違法失信行為共享平臺，實行失信懲戒；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。 　　此外《意見》還要求，各單位、各部門建立和完善人民銀行與財政部門信息共享和工作聯(lián)動機制，科學(xué)制定工作方案，通過各種形式積極宣傳政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)等。人民銀行和財政部門要加強融資情況的統(tǒng)計監(jiān)測分析，強化融資業(yè)務(wù)參與各方的責(zé)任意識，適時研究制定進一步配套政策措施，建立信用激勵懲戒考核機制，發(fā)揮財政政策的疊加效應(yīng)和信貸政策的導(dǎo)向作用，促進融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。 　　從需求抓起 力促中小微企業(yè)發(fā)展 　　謝鳳根最后透露，除上述措施外，江西省還從以下三方面支持中小微企業(yè)發(fā)展： 　　一是從源頭上控制，在招標(biāo)文件編制上，要求必須體現(xiàn)公平公正，不能設(shè)置歧視性、傾向性或排他性條款。 　　二是預(yù)留政府采購預(yù)算的一定比例專門面向中小微企業(yè)，原則上政府采購預(yù)算必須預(yù)留30%面向中小企業(yè)，其中60%要面向小微企業(yè)。 　　三是對于非專門面向中小微企業(yè)采購的項目，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)給予中小微企業(yè)6%-10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

保險中介“產(chǎn)品+服務(wù)”將升級換代

2019-07-03 00:00:00

在保險產(chǎn)業(yè)鏈中，保險中介作為最為了解保險市場供需的主體，有著不能被忽視的創(chuàng)新潛力和市場空間。數(shù)據(jù)顯示，保險中介已成為我國保險銷售的主要渠道，對保費收入的貢獻仍在逐步提升：2018年，保險中介渠道保費收入占總保費收入的比例為87.4%，而自2011年起，占比幾乎都超過八成，保費年復(fù)合增長率達15.49%。 　　目前，我國保險中介走到了怎樣的發(fā)展階段？普華永道與水滴保險研究院近日聯(lián)合發(fā)布的《中國保險中介行業(yè)發(fā)展趨勢白皮書》（以下簡稱《白皮書》）指出，當(dāng)前中國保險中介行業(yè)已進入3.0時代。 　　屬于數(shù)字化中介平臺的3.0時代 　　“保險中介一直是推動中國保險行業(yè)發(fā)展的重要力量。在營銷員1.0時代和傳統(tǒng)專業(yè)中介的2.0時代基礎(chǔ)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，近年來涌現(xiàn)出依托互聯(lián)網(wǎng)流量和場景的新型數(shù)字化中介平臺，中國保險中介行業(yè)已經(jīng)進入3.0時代。”普華永道中國金融行業(yè)管理咨詢合伙人周瑾表示。 　　在保險中介的3.0時代中，互聯(lián)網(wǎng)不斷向傳統(tǒng)保險業(yè)滲透，以流量和生態(tài)場景驅(qū)動的互聯(lián)網(wǎng)保險中介崛起。比如，螞蟻保險、微保、水滴保險商城等新型數(shù)字化保險中介平臺，這些新興中介對傳統(tǒng)保險中介獲客與營銷方式進行了革新，并形成了與傳統(tǒng)保險中介機構(gòu)新的競合關(guān)系。 　　水滴保險研究院副院長何歡認(rèn)為，保險業(yè)在產(chǎn)銷分離的大趨勢下，數(shù)字化中介平臺也是創(chuàng)新型保險產(chǎn)品和服務(wù)的試驗場。根據(jù)銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)，近年來互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)快速發(fā)展，第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺成為保費收入的重要渠道之一，目前，共有445家保險經(jīng)紀(jì)代理公司經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。除了貢獻保費，第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺也積極探索創(chuàng)新低額、高頻的保險產(chǎn)品，為提高全民的多元風(fēng)險保障意識作出貢獻，為行業(yè)回歸本源、大力發(fā)展風(fēng)險保障型長期儲蓄型產(chǎn)品夯實了用戶基礎(chǔ)。 　　記者注意到，在保險回歸保障的趨勢下，一些第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺在不斷創(chuàng)新產(chǎn)品的同時，比以往更加注重對保險服務(wù)的迭代。慧擇保險副總裁宋浩盛近日在接受《金融時報》記者采訪時表示：“保險首先是做服務(wù)，其次才是做金融。唯有認(rèn)識到這點才能改變保險在老百姓(行情603883,診股)心中重銷售輕服務(wù)的印象?！币虼?，作為一家保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)平臺，慧擇保險會優(yōu)先選擇閉環(huán)服務(wù)做得好的保險公司進行合作，也會利用自身在智能核保等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢對合作險企進行賦能。 　　硬幣總有兩面?；ヂ?lián)網(wǎng)保險的高速發(fā)展確實裹挾了諸多亂象，銷售誤導(dǎo)和消費者權(quán)益保護服務(wù)能力不足問題尤為嚴(yán)重。對此，慧擇保險家庭保障事業(yè)部總經(jīng)理呂亞表示，保險中介理應(yīng)從消費者的真實痛點出發(fā)，站在用戶角度以專業(yè)保險經(jīng)紀(jì)視角提供中立合理的建議。比如，在給消費者推薦保險產(chǎn)品時，應(yīng)幫助其分析長期險和短期險的優(yōu)劣勢，同時，也應(yīng)提示消費者有些短期醫(yī)療險或健康險不能保障續(xù)保，方便其提早進行長期保障規(guī)劃，最終綜合客戶需求給出合理的搭配組合方案。 　　保險中介呈現(xiàn)四大發(fā)展趨勢 　　保險中介具有很強的吸引力，引得資本、科技和人力資源爭相進入?！栋灼奉A(yù)測，未來的保險中介市場呈現(xiàn)四大發(fā)展趨勢。其一，對保險價值鏈重構(gòu)，產(chǎn)銷分離驅(qū)動保險專業(yè)中介發(fā)展加速。隨著營銷員體系改革，產(chǎn)銷分離趨勢愈發(fā)明顯，績優(yōu)營銷員團隊自主創(chuàng)業(yè)或加入專業(yè)中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)型成為保險專業(yè)中介。專業(yè)中介機構(gòu)也將加大對產(chǎn)品開發(fā)、承保、理賠、客服等保險公司原有價值鏈條的延展以及服務(wù)的提升，使客戶和保險公司之間的銜接更加高效與專業(yè)。 　　其二，針對從粗放到精細的數(shù)字化營銷趨勢，保險中介機構(gòu)將摒棄當(dāng)前粗放式的增員模式，注重打造精英團隊，龐大的營銷員隊伍將逐步精簡優(yōu)化，通過優(yōu)勝劣汰來提升績效產(chǎn)能。與此同時，由于互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上降低了銷售與服務(wù)的成本，數(shù)字化營銷和運營將成為主流路徑。保險中介將借助線上化平臺工具優(yōu)化運營流程，實現(xiàn)輕資產(chǎn)、低成本、高效率運營。 　　其三，科技與創(chuàng)新是未來保險中介發(fā)展的核心因素。在信息科技時代，越來越多的保險中介公司將利用科技手段改善服務(wù)流程，通過智能服務(wù)縮減人力成本、提升效能。在新型專業(yè)中介創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式下，保險公司和新興互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，采用數(shù)字化創(chuàng)新手段建立保險保障場景，以實現(xiàn)高客戶轉(zhuǎn)換率和精準(zhǔn)營銷。 　　其四，保險中介將提升“產(chǎn)品+服務(wù)”能力，實現(xiàn)長期發(fā)展。保險機構(gòu)針對以往產(chǎn)品條款專業(yè)性強、復(fù)雜性高的問題，對產(chǎn)品進行標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險碎片化和去中介化的變革。“產(chǎn)品+服務(wù)”模式會逐漸成為保險業(yè)差異化的競爭策略。因此，在傳統(tǒng)的產(chǎn)品銷售基礎(chǔ)上，為客戶提供綜合解決方案和風(fēng)險管理咨詢等高附加價值的能力，將是保險中介的核心價值和未來發(fā)展的驅(qū)動引擎。 來源：金融時報 責(zé)編：小楠

推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展

2019-07-02 00:00:00

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》。中央生態(tài)環(huán)保督察將發(fā)生哪些變化？如何推動督察取得實效？27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青就規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進行了深入解讀。 　　生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī) 　　翟青說，《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)。在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察即將啟動之前，規(guī)定以黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范督察工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護工作的堅強意志和堅定決心，將為依法推動生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展發(fā)揮重要作用。 　　他介紹，2015年8月，《環(huán)境保護督察方案（試行）》印發(fā)，部署對各地開展環(huán)境保護督察工作。和這份方案相比，此次印發(fā)的規(guī)定有不少變化，主要體現(xiàn)在三個方面： 　　一是更加強調(diào)督察工作要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是更加突出紀(jì)律責(zé)任，既對被督察對象提出紀(jì)律要求，也對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組、督察人員等提出了明確要求；三是更加豐富和完善了督察的頂層設(shè)計，如明確中央生態(tài)環(huán)境保護督察是中央級、省級兩級督察體制，進一步明確三種督察方式，例行督察、專項督察、“回頭看”等。 　　規(guī)定提出，成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由黨中央、國務(wù)院研究確定，組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計署和最高人民檢察院等。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部。 　　第二輪督察將繼續(xù)盯住“一刀切”問題 　　記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，第一輪督察從2015年底在河北省試點開始，用兩年左右時間完成對全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一輪督察全覆蓋；2018年又分兩批對20個?。▍^(qū)）第一輪督察整改情況開展“回頭看”，并針對污染防治攻堅戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役和有關(guān)重點領(lǐng)域統(tǒng)籌開展專項督察。 　　統(tǒng)計顯示，第一輪督察及“回頭看”共受理群眾舉報21.2萬余件，直接推動解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題15萬余件。其中，立案處罰4萬多家，罰款24.6億元；立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人。第一輪督察及“回頭看”共移交責(zé)任追究問題509個。兩批“回頭看”公開曝光了125個敷衍整改、表面整改、假裝整改及“一刀切”典型案例，有效傳導(dǎo)壓力。 　　翟青說，目前第二輪第一批督察進駐的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，待中央批準(zhǔn)之后，將于近期啟動。 　　與第一輪督察相比，第二輪督察有一些新變化——在督察對象上，將國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)納入了督察對象；在督察內(nèi)容上，將聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)、聚焦“山水林田湖草”生命共同體，以大環(huán)保的視野來推動督察工作；在督察方式上，將進一步強化宣傳工作，強化典型案例的發(fā)布，采用一些新技術(shù)、新方法，來提高督察效能。 　　第一輪督察中，一些地方出現(xiàn)“一刀切”問題，如有的縣里知道要督察，把一個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉。2016年左右，一個區(qū)縣為了沒有冒煙的情況，甚至把蒸饅頭的店關(guān)掉了。 　　“‘一刀切’既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益，對于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種‘高級黑’?！钡郧嗷貞?yīng)說，在第一輪督察過程中，督察組對發(fā)現(xiàn)的此類情況，立即要求地方進行整改，還查處了一些典型案例并向社會公開，發(fā)揮警示作用。 　　他說，第二輪督察開始后，仍要堅決禁止“一刀切”現(xiàn)象，堅決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等簡單、粗暴的方式。一旦出現(xiàn)這種情況，要嚴(yán)肅查處，并向社會公開。 　　以督察推動高質(zhì)量發(fā)展 　　翟青表示，中央生態(tài)環(huán)境保護督察開展三年多來的實踐證明，督察不僅推動地方解決了一批突出的生態(tài)環(huán)境問題，也在促進地方樹立新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。 　　他介紹，督察可以有效提升地方落實新發(fā)展理念的自覺性。通過督察，地方各級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任意識明顯增強，不重視生態(tài)環(huán)境保護的情況有明顯變化。 　　督察可以有效倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。如新疆就明確“高污染、高能耗、高排放”的“三高”項目不能進新疆；內(nèi)蒙古實施“以水定產(chǎn)”，使一些高耗水產(chǎn)業(yè)得到有效遏制。 　　他表示，督察可以有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。通過對污染重、能耗高、排放多、技術(shù)水平低的“散亂污”企業(yè)整治，有效規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，使合法合規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)效益逐步提升。此外，督察還可以有效推動一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 來源：招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

華潤電力發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告

2019-07-02 00:00:00

華潤電力控股有限公司(00836.HK)日前正式發(fā)布《2018年可持續(xù)發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)。 報告顯示，作為大型能源央企，華潤電力2018年通過加強公司治理，大力發(fā)展可再生能源，降低能耗和排放，大幅處置和減持煤炭;同時，進一步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，積極打造智慧化體系，推動社會的高效供能和智慧用能，履行企業(yè)社會責(zé)任，踐行可持續(xù)發(fā)展。2018年環(huán)?？偼度爰s15.2億元。 截至2018年底，華潤電力清潔能源運營權(quán)益裝機占比較上年提升3個百分點。其中，風(fēng)電權(quán)益裝機容量從2018年底的5629MW提升至6816MW，漲幅超20%。與此同時，華潤電力不斷加大燃煤機組節(jié)能減排投入，截至2018年底，華潤電力附屬燃煤電廠98%的權(quán)益裝機完成超低排放改造，主要能耗和排放指標(biāo)進一步改善，平均供電煤耗同比下降3.62g/kWh。 作為全國效率最高、效益最好的綜合能源公司之一，華潤電力2018年附屬燃煤電廠滿負荷機組利用小時4976小時，超出全國煤電機組平均利用小時615小時，風(fēng)電平均利用小時2314小時，超出全國風(fēng)電機組平均利用小時219小時，保持了行業(yè)領(lǐng)先。 為解決城市污泥圍城難題，也拓展自身發(fā)展空間，華潤電力積極探索火電廠固廢處置摻燒發(fā)電技術(shù)，旗下廣東海豐、江蘇常熟等13家電廠參與市政污泥垃圾處置，全年累計摻燒污泥40.3萬噸。同時，華潤電力高度重視水、土壤污染防治和生態(tài)保護，在項目建設(shè)和運營過程中，最大程度減少對環(huán)境的影響。 隨著電力市場競爭日益激烈，華潤電力也積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從高效供能和智慧用能等維度，提供多種形式的智慧能源綜合服務(wù)，在分布式能源、增量配網(wǎng)、船舶岸電、智慧能源綜合服務(wù)項目等領(lǐng)域，多個項目成功落地。其中，華潤電力特別重視數(shù)字化和智能化工作，積極打造售電云平臺，實現(xiàn)售電業(yè)務(wù)基礎(chǔ)流程平臺化管理，并搭建智慧能源云平臺，指導(dǎo)企業(yè)合理用電、節(jié)約用電。 華潤電力有關(guān)負責(zé)人表示，華潤電力積極打造智慧化體系，進軍“互聯(lián)網(wǎng)+”的能源業(yè)務(wù)單元，致力于多能互補、智能微網(wǎng)、需求側(cè)響應(yīng)、儲能、氫能等新能源領(lǐng)域的研究與應(yīng)用，提供智慧能源解決方案，為工商業(yè)用戶、園區(qū)等提供安全、清潔、低碳、高效的能效服務(wù)和增值服務(wù)，推動社會的高效供能和智慧用能。 來源：中國環(huán)境報 責(zé)編：小楠

陜西省級政府采購電子賣場引入價格監(jiān)測手段

2019-07-02 00:00:00

6月26日，記者從省財政廳獲悉：陜西省省級政府采購電子賣場引入價格監(jiān)測手段，確保采購人通過電子賣場采購的商品物有所值。截至目前，電子賣場已入駐供應(yīng)商家255戶，發(fā)布各類商品700多件，賣場運行良好。 　　陜西省省級政府采購電子賣場依托陜西省政府采購網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)搭建，實現(xiàn)了采購計劃同步、網(wǎng)上交易、采購全過程留痕。同時，省級各預(yù)算單位可以足不出戶在電子賣場采購辦公設(shè)備和服務(wù)，各預(yù)算單位采購50萬元以下辦公設(shè)備和定點服務(wù)項目可優(yōu)先在電子賣場中選擇。賣場還支持采購人采用直購和競價方式進行采購。此舉也是我省進一步落實政府采購“放管服”改革要求，規(guī)范自行采購行為、提高采購效率、降低采購成本的重要舉措。 　　據(jù)了解，陜西省省級政府采購電子賣場供應(yīng)商的產(chǎn)品由省采購中心通過公開方式征集，邀請符合資格的供應(yīng)商廣泛參與。下一步，我省將繼續(xù)擴大電子賣場采購范圍，在全國范圍內(nèi)廣泛征集供應(yīng)商和商品，并探索將辦公用品電商接入電子賣場平臺，為采購人提供更多選擇，打造適合我省省情的網(wǎng)上交易平臺，營造公開透明的市場環(huán)境。 來源：陜西日報 責(zé)編：小楠

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