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工業(yè)資源綜合利用基地有望獲財政金融支持

2019-07-13 00:00:00

工業(yè)和信息化部11日發(fā)布了工業(yè)資源綜合利用基地（第二批）公示名單。名單上的基地有望在財政資金和融資方式等方面獲得更多支持。 　　本批名單共有48個基地入選。根據(jù)介紹，入選的工業(yè)資源綜合利用基地具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，近三年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故；工業(yè)資源年綜合利用總量1000萬噸以上，綜合利用率65%以上，綜合利用年產(chǎn)值超過10億元；擁有3家以上工業(yè)資源綜合利用龍頭企業(yè)，形成協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。 　　記者了解到，對于公示無異議并成功備案的基地，主管部門將依據(jù)相關(guān)管理辦法，對基地公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共平臺建設(shè)等予以適當(dāng)支持。鼓勵符合條件的基地重點項目積極申報綠色制造、技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等中央財政資金支持的事項。 　　主管部門還將支持基地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成整體優(yōu)勢，提高市場競爭力。同時，創(chuàng)新融資方式，積極支持社會資本參與、發(fā)行綠色債券等，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施及重大綜合利用項目建設(shè)。 　　隨著煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，隨之而來的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。 　　因此，主管部門希望探索建設(shè)一批具有示范和引領(lǐng)作用的綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，到2020年，建設(shè)50個工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上，形成多途徑、高附加值的綜合利用發(fā)展新格局。 來源：中國擬在建項目網(wǎng) 責(zé)編：小楠

何為雙信封招投標(biāo)（也可稱兩步制開標(biāo)）

2019-07-12 00:00:00

雙信封招（投）標(biāo)英文名是Double envelope bidding ，是國際通行的招投標(biāo)模式。世界銀行項目一般不采用，亞行項目可以采用。目前，我國《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2018年版）》中規(guī)定可以實施雙信封模式招標(biāo)。 雙信封招標(biāo)，指的是雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法是雙信封評標(biāo)法和無標(biāo)底評標(biāo)法兩者的結(jié)合，是招投標(biāo)發(fā)展到一定水平，為推進和完善招投標(biāo)制度、改進行政監(jiān)督機制、引導(dǎo)投標(biāo)向市場經(jīng)濟過渡，進而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招投標(biāo)方式。 一、定義 投標(biāo)人將商務(wù)和技術(shù)文件密封在一個信封中，而投標(biāo)報價、工程量清單和合同用款估算表密封在另一個信封中，最終形成兩個信封（兩個包封）。開標(biāo)前，投標(biāo)人將兩個信封同時遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人首先進行商務(wù)技術(shù)標(biāo)書的開標(biāo)和評審，按通過和不通過進行評比，然后進行報價信封的開標(biāo)和評審，按照評標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定，對通過商務(wù)技術(shù)標(biāo)書評審的投標(biāo)人報價按百分制打分，以報價得分由高到低依次推薦中標(biāo)候選人和后備中標(biāo)候選人。雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法的實施，為進一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正地開展起到了積極作用。 二、程序 雙信封模式招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)程序如下： 1.投標(biāo)人在開標(biāo)前同時將兩個信封遞交招標(biāo)人。 2.招標(biāo)人首先進行第一個信封（商務(wù)和技術(shù)文件）的開標(biāo)，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行評審。報價信封交監(jiān)督機關(guān)或公證機關(guān)密封保存。 3.招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時間和地點。招標(biāo)人將在開標(biāo)會上首先宣布通過商務(wù)和技術(shù)評審的名單并宣讀其報價信封。對于未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封。 (4)第二次開標(biāo)后，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法和評分方法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。報價評分的基本計算公式為：評標(biāo)基準(zhǔn)價D：KX( XJ+A)/2式中：— — 降造系數(shù)，一般取0．95一1．0；。，。_一低價競標(biāo)系數(shù)，一般應(yīng)取0．95一1．10；— — 投標(biāo)人評標(biāo)價去掉一個最低和一個最高后的平均報價；B——投標(biāo)人評標(biāo)價在0．9A×J—1．05A×J之間的平均值。和A.K這兩個系數(shù)在第二次開標(biāo)前公布。投標(biāo)人的投標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價者得滿分，高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價者按一定比例扣分，高于評標(biāo)基準(zhǔn)價者扣分幅度應(yīng)比低于評標(biāo)基準(zhǔn)價者的扣分幅度大，具體比例在招標(biāo)文件中規(guī)定。 結(jié)合電子招標(biāo)投標(biāo)的特點，雙信封電子招投標(biāo)解密過程如下： (1)第一次開標(biāo)時，投標(biāo)人用自已的CA證書KEY只針對自已的商務(wù)和技術(shù)文件進行解密，解密后一般唱標(biāo)記錄中只記錄投標(biāo)人名稱、貨物名稱、交貨期、保證金信息等（以貨物開標(biāo)為例）。 (2)評標(biāo)委員會對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細評審，確定通過和未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。 (3)通過澄清功能向所有投標(biāo)人發(fā)布通知，告知第二步開標(biāo)的時間（一般同時還以短信進行提醒）。 (4)到達第二步開標(biāo)時間后，投標(biāo)人再一次用自已的CA證書KEY進行解密，此時不允許商務(wù)技術(shù)評議未通過的投標(biāo)人進行解密，但允許其最終查看其它人的開標(biāo)記錄。其它通過的投標(biāo)人進行價格文件的解密，解密完成后，自動展示開標(biāo)記錄表（價格），并對開標(biāo)記錄表進行CA簽名確認。 三、優(yōu)點 采用雙信封模式招投標(biāo)有如下優(yōu)點： 1.評標(biāo)委員會在第一個信封（商務(wù)和技術(shù)文件）評審時不知道投標(biāo)人第二個信封（報價文件）的內(nèi)容，有利于排除報價對商務(wù)和技術(shù)文件評審的干擾，評標(biāo)過程更加公平公正。 2.通過第一個信封（商務(wù)和技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人數(shù)量有限，采用雙信封模式可以引導(dǎo)投標(biāo)人把關(guān)注焦點由投標(biāo)報價轉(zhuǎn)移到編制工程實施方案及為項目投入更多資源上來，可防止投標(biāo)人之間低價搶標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。 3.充分體現(xiàn)公平競爭原則，進一步推動工程建設(shè)規(guī)范化管理與國際接軌。雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法的實施有助于優(yōu)秀施工企業(yè)進軍建設(shè)工程市場，防止競標(biāo)方之間低價搶標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，提倡合理低價中標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)把關(guān)注焦點由標(biāo)底轉(zhuǎn)移到編制工程實施方案上來，這也是國際工程招投標(biāo)的通用做法。嚴(yán)格資格審查，把投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、財務(wù)能力和以往業(yè)績、信譽的審查放在資格審查階段。對通過資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)文件技術(shù)和商務(wù)方面僅評審是否滿足招標(biāo)文件要求，評出通過或不通過；對通過評審的投標(biāo)人以報價決定是否中標(biāo)。該辦法的實施也是我國建筑市場與國際接軌的需要。 四、不足 雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法也有不足之處，主要是采用這種辦法評標(biāo)對通過技術(shù)和商務(wù)評審的投標(biāo)人，報價是決定能否中標(biāo)的惟一因素，容易出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象及惡意抬標(biāo)給業(yè)主帶來風(fēng)險；或是參與圍標(biāo)的投標(biāo)人比較少，就采用低于成本價搶標(biāo)，出現(xiàn)由低價中標(biāo)帶來實施階段的問題。與此同時，由于業(yè)主事先未編制標(biāo)底，因此存在一定的風(fēng)險，投標(biāo)報價普遍偏高，中標(biāo)價格高于合理水平；或是基準(zhǔn)價未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對造價的預(yù)期時，業(yè)主需要承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險。 責(zé)編：安九

單一來源采購詳解

2019-07-12 00:00:00

關(guān)于單一來源采購，我國《政府采購法》中沒有作出明確定義，一般意義上，是指采購人向單一的供應(yīng)商征求建議或報價來采購貨物、工程或服務(wù)的方式。 在世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目（以下簡稱“世亞行貸款項目”）工程、貨物和非咨詢服務(wù)采購中，單一來源采購即直接采購，是指在沒有競爭（單一來源）的情況下直接簽訂合同的一種采購方式。在世亞行貸款項目咨詢服務(wù)采購中，單一來源選擇即無競爭的選擇方式。 適用情形 單一來源采購項目的適用情形可分為“ 真實單一”和“假性單一”兩種。（真實單一與假性單一的觀點來源于張志軍老師首創(chuàng)。） 對于“假性單一”采購項目，采購人在采購活動開始前無須進行采購方式公示；對于“真實單一”采購項目，僅限于達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購貨物、服務(wù)項目，才須依法公示采購方式。 認為“凡單一來源采購項目，在采購活動開始之前，均須公示采購方式”的觀點，不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。 經(jīng)過比較不難發(fā)現(xiàn)：對于單一來源采購的適用而言，符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源方式采購： 1、因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的； 2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 3、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的； 4、只有唯一供應(yīng)商的政府采購工程。 誤區(qū) 單一來源采購是不是就沒有競爭？ 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（以下簡稱“74號令”）第四十三條明確規(guī)定，報價超過采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)終止采購活動，發(fā)布項目終止公告，重新開展采購活動。因此，單一來源采購成交金額不可以高于公布的采購預(yù)算。 其實單一來源采購方式并非沒有競爭，也不是不需要競爭，只不過競爭性弱于其他幾種采購方式而已。采取單一來源方式采購的，協(xié)商小組和供應(yīng)商協(xié)商采購，目的是為獲得“供需雙贏”，其采購過程包含了雙方的競爭博弈。 財政部74號令對單一來源采購方式的定義是：采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式?！安少徣藦哪骋惶囟ü?yīng)商處采購”與“國內(nèi)僅有唯一供應(yīng)商能夠提供相應(yīng)采購標(biāo)的”是兩個不同概念。從法律規(guī)定的單一來源采購方式的適用情形來看，相當(dāng)一部分單一來源采購項目，可提供標(biāo)的供應(yīng)商不止一家。 《政府采購法》第三十一條規(guī)定了單一來源采購方式的三種適用情形。 一是只能從唯一供應(yīng)商處采購的。 二是發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。 三是必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。 真正只有唯一供應(yīng)商能夠提供相應(yīng)標(biāo)的的，只有第一種情形。在第二、第三種適用情形中，市場上有很多供應(yīng)商可以提供相應(yīng)的貨物、工程或服務(wù)，只是出于一些客觀條件的限制，更適合從某一特定供應(yīng)商處采購而已。 責(zé)編：安九

一系列穩(wěn)投資舉措相繼出臺 基建挑起“穩(wěn)增長”大梁

2019-07-12 00:00:00

在財政政策層面，今年前5個月一般公共預(yù)算支出達93023億元，累計同比增長12.5%，高于去年同期增速，財政支出提速明顯。 今年上半年，基建投資再次承擔(dān)起“穩(wěn)增長”重任，從中央到地方持續(xù)推出穩(wěn)增長舉措，基建投資增速也在上半年逐步回升。 “今年上半年，在積極的財政政策刺激下，有效投資明顯提升?！碧K寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著地方政府新增債券的加快發(fā)行，各地將資金及時用于補短板、增后勁的重點項目上，能有效穩(wěn)定投資。同時，各地方政府也紛紛發(fā)布相應(yīng)的重大投資項目，涉及鐵路、高端裝備制造、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域。 財政部數(shù)據(jù)顯示，在財政政策層面，今年前5個月一般公共預(yù)算支出達93023億元，累計同比增長12.5%，高于去年同期增速，財政支出提速明顯。其中，交通運輸類財政支出增速維持在高位，前5個月同比增速達32.7%。另外，今年前5個月全國發(fā)行地方政府債券規(guī)模達19376億元，其中發(fā)行專項債券9696億元，遠高于去年同期水平。 “今年上半年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，基建和房地產(chǎn)投資增速回升。在基建投資領(lǐng)域，精準(zhǔn)支持易地扶貧搬遷、‘三農(nóng)’建設(shè)、城際交通、物流、能源、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等投資項目;在房地產(chǎn)投資領(lǐng)域，精準(zhǔn)支持保障性安居工程，重點改造棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加快推進租賃住房建設(shè)?！碧K寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示。 從各地方投資政策來看，陶金表示，各地均以重點產(chǎn)業(yè)和短板領(lǐng)域為突破口，在上半年制定了針對性的穩(wěn)投資舉措，尤其是在改善投資環(huán)境、放管服等政策方面，發(fā)力較為集中。另外，從落地情況看，國家層面的政策持續(xù)落實，重大項目如期上馬，各地方政府基建投資也較為集中地推進。 舉例來看，廣西壯族自治區(qū)在2月份發(fā)布2019年第一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目，包括新開工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和預(yù)備四類共895項，總投資達17977.0億元，項目完工情況良好，并于6月份繼續(xù)發(fā)布第二批重大項目計劃，總投資為3018.7億元。另外，湖北省在3月份發(fā)布了《湖北省2019年省級重點建設(shè)計劃》，該計劃共安排項目296個，總投資達12851億元，年度計劃投資2066億元。 湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超對《證券日報》記者表示，今年上半年，各地方政府持續(xù)推進穩(wěn)投資項目，專項債發(fā)行節(jié)奏也較去年四季度明顯加快。同時，有關(guān)政策開始允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金，進一步釋放了基金投資的資金約束。 陶金也認為，相關(guān)政策進一步完善政府投資項目中，包括項目資本金籌集等投融資體制的改革，意在進一步利用可以利用的資源，發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟的最大作用。值得一提的是，地方債將在三季度繼續(xù)加碼，繼續(xù)支持基建投資。 展望下半年投資政策，付一夫認為，著力點仍主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施與社會民生領(lǐng)域。一方面，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資整體上要弱于制造業(yè)投資，而且人均基礎(chǔ)設(shè)施的存量與發(fā)達國家相比仍有差距，尤其是在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面任務(wù)還很重;另一方面，我國在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等領(lǐng)域的相關(guān)設(shè)施還存在不小的短板，需要進一步推進基本公共服務(wù)。另外，脫貧住房、棚戶改造、公租房以及農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域也有較大的提升空間。 付一夫還表示，如果下半年這些領(lǐng)域能夠盡快落地，不僅有望進一步帶動消費的提振，強化國民經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力，同時也能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時代潮流，增強居民的獲得感。 來源：中國包裝網(wǎng) 責(zé)編：小楠

達州：首例政采項目遠程異地評審順利完成

2019-07-12 00:00:00

7月9日，“萬源市公安局拘留所戒毒所安防信息化系統(tǒng)建設(shè)項目采購”項目，成功采用異地遠程電子評審方式完成項目評審。這是四川省達州市公共資源交易服務(wù)中心創(chuàng)新組織實施的首例政府采購項目遠程異地評審，標(biāo)志著達州異地遠程評標(biāo)從工程領(lǐng)域邁入政府采購領(lǐng)域，從而使達州市公共資源交易全程電子化在全新領(lǐng)域取得新的突破。 據(jù)了解，達州市首例政府采購項目異地遠程評審有5名評審委員會成員，分別在達州市公共資源交易服務(wù)中心（副場）、達州市公共資源交易服務(wù)中心宣漢縣分中心（副場）和萬源市分中心（主場），共同對項目進行在線評審，呈現(xiàn)出六方面的特點：一是評審區(qū)域一地變?nèi)?，既解決了偏遠市區(qū)專家類別、數(shù)量不足的問題，也增加專家評審區(qū)域的分散性，實現(xiàn)了專家評審不見面；二是建成異地遠程評審平臺，通過人臉和指紋識別系統(tǒng)識別專家身份，推舉評審專家組組長，供應(yīng)商資格審查、評審、澄清及評審專家在線交流（文字、音視頻） 等工作均通過平臺在異地同步展開；三是監(jiān)督部門通過監(jiān)控系統(tǒng)對整個評審過程進行監(jiān)督，全程有跡可循、有據(jù)可考，進一步加強了評審監(jiān)管力度；四是平臺對主、副場音視頻資料并按照項目自動下載分類歸檔存儲，可直接調(diào)取查看；五是利用“區(qū)塊鏈”解決異地CA不兼容問題。專家通過多因子終端對評審報告進行簽字校驗，安全可靠，不易被篡改，有效確保評審報告的合法性及可信性；六是根據(jù)評審專家在評標(biāo)系統(tǒng)的登陸時間、填寫的居住地和評審結(jié)束時間等，系統(tǒng)自動結(jié)算專家勞務(wù)費并生成表冊，經(jīng)核實簽字后系統(tǒng)自動支付。 據(jù)了解，近年來，達州市公共資源交易服務(wù)中心按照上級的決策部署，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為實施路徑，全面推進公共資源交易全流程電子化，縱深推進公共資源交易遠程異地評標(biāo)評審，取得明顯成效。達州首次在政府采購領(lǐng)域開展異地遠程評審，一方面將招標(biāo)人、投標(biāo)人和評審專家從地域上最大限度隔離，著力壓縮腐敗空間，切實減少人為因素干擾。另一方面也實現(xiàn)了專家資源共享，減少專家在途時間，節(jié)約了采購成本，提高了評審效率和質(zhì)量，為下一步跨市（州）、省開展政府采購異地遠程評審工作奠定基礎(chǔ)。 來源：中國政府采購報 責(zé)編：小楠

太原政府采購需求編制有了《指南》

2019-07-12 00:00:00

太原市政府采購中心印發(fā)《政府集中采購貨物、服務(wù)類項目采購需求確定指南》（以下簡稱《指南》），明確了政府采購需求的編制主體、編制原則、編制要求和資料提交等規(guī)范，旨在加快推進政府采購項目規(guī)范化進程，使采購需求編制工作有據(jù)可依，提高政府采購項目需求編制質(zhì)量。 為強化采購人需求編制的主體責(zé)任，《指南》指出采購人負責(zé)確定采購需求，是采購需求編制的主體，采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進行價格測算；同時，采購人委托采購代理機構(gòu)編制采購需求的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前對采購需求進行書面確認，明確采購代理機構(gòu)可以根據(jù)采購人委托，參與政府采購需求的編制工作，幫助采購人完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、明確需求目標(biāo)、保障需求實現(xiàn)，推進政府采購代理機構(gòu)從“程序代理”向“需求代理”的轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)政府采購專業(yè)化的目標(biāo)。 在強化采購需求編制原則方面，《指南》明確了采購需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確。政府采購項目采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求；執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保，促進中小企業(yè)發(fā)展等政策要求。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體需求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整明確。 針對采購需求文件的編制要求，《指南》突出了需求的合理性、完整性、通用性和政策性。確需采購進口產(chǎn)品的，采購需求編制前，應(yīng)經(jīng)采購管理部門核準(zhǔn)，取得《進口產(chǎn)品核準(zhǔn)采購表》。采購需求中的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)內(nèi)容要與項目實際需求相匹配，相關(guān)要求須具體明確，功能定位須適用合理，項目配置標(biāo)準(zhǔn)須符合相關(guān)規(guī)定要求。同時要落實好財政部門制定的《加強政府采購需求確定和履約驗收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定要求。尤其是編制采購需求時，均須遵守“七不得”：不得設(shè)定背離項目特性、行業(yè)特點、實際需要、與履行合同無關(guān)的特定資格條件、特定條款；不得為簽訂政府采購合同設(shè)定前提條件；不得設(shè)定指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的條件；不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式作為中標(biāo)（成交）條件（改變評審結(jié)果）；不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、獎項、現(xiàn)場踏勘等作為加分條件或中標(biāo)（成交）條件；不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；不得非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；不得以其他不合理條件限制或者排斥潛在的供應(yīng)商。 此外，《指南》還對編制政府采購需求的相關(guān)法律法規(guī)，履約驗收方法標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律法規(guī)，政府采購政策的相關(guān)辦法要求以及采購人在采購需求申報環(huán)節(jié)需報告審批事項的法律法規(guī)規(guī)定等法律依據(jù)進行了詳細說明。 來源：中國政府采購報 責(zé)編：小楠

貴州：禁止鋼鐵、電解鋁等行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項目

2019-07-12 00:00:00

7月4日，貴州省發(fā)改委發(fā)布了《貴州省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則》(征求意見稿)公開征求意見，該細則指出： 　　禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦、開墾、填埋以及房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 　　禁止在全省范圍內(nèi)新建、擴建不符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的石化化工、現(xiàn)代煤化工項目。 　　禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項目。對確有必要新建的必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)能置換政策執(zhí)行。禁止新建、擴建不符合國家總量控制建設(shè)規(guī)劃的燃煤燃氣火電項目。 　　禁止新建、擴建其他法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目以及不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目。 來源：中國擬在建項目網(wǎng) 責(zé)編：小楠

莆田市儲備訂單糧食收購有關(guān)政策解讀

2019-07-12 00:00:00

為做好糧食收購政策宣傳，擴大政策社會知曉面，規(guī)范收購行為，落實收購政策，保護種糧農(nóng)民利益，結(jié)合我市實際，就儲備訂單糧食收購有關(guān)政策解讀如下： 　　1.儲備訂單糧食直接補貼政策的依據(jù)和目的 　　根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》（閩政辦〔2015〕12號）和全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議以及《福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行關(guān)于印發(fā)2019年儲備訂單糧食實行直接補貼的實施意見》（閩發(fā)改糧儲〔2019〕302號）精神，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，進一步保護農(nóng)民種糧積極性，增強政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，經(jīng)省政府研究同意，2019年繼續(xù)實行儲備訂單糧食收購直接補貼政策。 　　2.今年我省稻谷的最低收購價 　　2019年2月，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委委員會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲備局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于公布2019年稻谷最低收購價格的通知》（發(fā)改價格〔2019〕353號）精神，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展和改革委委員會、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行等四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公布 2019年我省秈稻谷最低收購價格的通知》（閩發(fā)改價商〔2019〕281號），確定了2019年我省秈稻谷最低收購價格為每50公斤早秈稻（三等，下同）120元、中晚秈稻126元。 　　3.儲備訂單糧食收購直接補貼標(biāo)準(zhǔn) 　　2019年，省級儲備訂單糧食在不低于省公布秈稻谷最低收購價的市場收購價基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補貼?？h(區(qū))儲備訂單糧食直接補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣孕写_定，直接補貼款按照“誰用糧、誰出錢”的原則，分別由各縣區(qū)政府負擔(dān)。 　　4.儲備訂單糧食收購計劃 　　為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，并發(fā)揮儲備訂單糧食作為縣區(qū)級儲備輪換糧源的作用以及保證縣區(qū)級政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2019年，縣區(qū)級儲備訂單糧食收購計劃6463噸，安排在荔城區(qū)收購5335噸、涵江區(qū)收購650噸、仙游縣收購478噸，由以上三縣區(qū)糧食購銷有限公司直接收購。 　　各縣(區(qū))政府按照2019年稻谷儲備規(guī)模及輪換計劃數(shù)量，下達縣(區(qū))儲備訂單糧食收購計劃。本地沒有余糧或余糧不足的，當(dāng)?shù)卣傻绞?nèi)產(chǎn)區(qū)積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。 　　5.儲備訂單糧食收購計劃的分解 　　各縣(區(qū))政府在分解儲備訂單計劃時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。 　　儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農(nóng)戶，堅持張榜公布。以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。 　　6.儲備訂單合同的簽訂 　　仙游、荔城、涵江三個縣區(qū)的糧食購銷有限公司按照分解落實的儲備訂單糧食收購品種和數(shù)量落實到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同一式3份，縣(區(qū))糧食購銷公司、種糧農(nóng)戶、縣(區(qū))財政部門各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”。 　　7.直接補貼資金的發(fā)放 　　在儲備訂單糧食收購入庫后，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，直接補貼資金全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。 　　8.直接補貼資金的監(jiān)督管理 　　各縣區(qū)要及時將補貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，并切實按照國家糧食局印發(fā)的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》(國糧財〔2015〕208號)要求，加強管理和監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。 　　9.儲備訂單糧食收購價款籌措辦法 　　收購儲備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購計劃數(shù)量、價格和收購進度給予保證。 　　10.儲備訂單糧食的質(zhì)量要求 　　以省內(nèi)糧食生產(chǎn)者2019年生產(chǎn)的國標(biāo)三等早、中晚秈稻為標(biāo)準(zhǔn)品，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)(GB1350-2009)執(zhí)行，即：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75-77%(含75%，不含77%)，整精米率44-47%(含44%，不含47%)。 　　11.多元市場主體入市收購 　　各縣區(qū)糧食行政管理部門鼓勵和支持多元市場主體入市收購，收購者必須持有糧食行政管理部門核發(fā)的糧食收購許可證方可進行收購。 　　12.“五要五不準(zhǔn)”的收購守則 　　要敞開收購、隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要公平定等、準(zhǔn)確計量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算、不打白條，不準(zhǔn)算計農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。 　　13.糧食部門在落實收購政策方面的措施 　　一是加強政策宣傳。運用各種新聞媒體加大對糧食收購政策的宣傳力，做好政策宣傳解讀工作，明確糧食收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜超標(biāo)扣量方式時間等政策信息。同時，在各收購網(wǎng)點做到價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上柜，讓農(nóng)民銷售“明白糧”。 　　二是提前做好騰倉并庫，解決收購倉容問題，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題。 　　三是加強與農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，保證收購資金及時、足額供應(yīng)。 　　四是采取行之有效措施優(yōu)化收購服務(wù)。收購場所做到有茶水、有休息場地、有藥品、有意見箱等服務(wù)項目，拓展延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，更好地方便農(nóng)民售糧，讓農(nóng)民銷售“舒心糧”。 　　五是鼓勵和引導(dǎo)糧食經(jīng)營、加工企業(yè)等符合條件的多元市場主體到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，參與糧食收購，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。 　　六是加強糧食收購的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食局“五要五不準(zhǔn)”的收購守則，規(guī)范收購行為。 來源：招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

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